某市醫養結合工作全國先進(jìn)經(jīng)驗交流材料
近年來(lái)，我市認真貫徹落實(shí)國家、省關(guān)于醫療衛生與養老服務(wù)相結合的部署要求，從滿(mǎn)足老年人多樣化的健康養老需求出發(fā)，堅持政府主導、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì )參與、資源共享，以居家為基礎、社區為依托、機構為補充，不斷創(chuàng )新、融合、提升，基本建立起市域一體、醫養結合、跨界融合的健康養老服務(wù)體系。我們的主要做法是：
一、強化機制建設，營(yíng)造開(kāi)放公平的發(fā)展環(huán)境
（一）強化組織領(lǐng)導。市政府成立了由市長(cháng)任組長(cháng)、分管市長(cháng)任副組長(cháng)，部門(mén)及各區市政府主要負責人為成員的領(lǐng)導小組，建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制和聯(lián)席會(huì )議制度，明晰職責分工，量化考核指標，及時(shí)調度工作進(jìn)展，協(xié)調解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。
（二）強化政策引領(lǐng)。先后出臺了《關(guān)于加快發(fā)展養老服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》《關(guān)于深化養老機構醫療服務(wù)的意見(jiàn)》《關(guān)于促進(jìn)醫療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等系列政策性文件，在財政投入、土地保障、稅費減免、投融資等方面，對營(yíng)利和非營(yíng)利性，公辦和民辦，內資和外資，實(shí)施同等的準入和優(yōu)惠政策。建設健康服務(wù)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，開(kāi)發(fā)掌上醫院，面向公眾提供預約掛號、健康信息查詢(xún)、健康教育、健康咨詢(xún)等服務(wù)。
加快互聯(lián)網(wǎng)向康養產(chǎn)業(yè)延伸，整合防、治、養全產(chǎn)業(yè)鏈資源，為老年人提供在線(xiàn)健康測評、健康管理、健康干預等全方位服務(wù)。年內完成全市醫療健康數據的歸檔入庫，建成覆蓋基層醫療衛生機構和醫養結合機構的遠程會(huì )診系統投入使用。
（三）強化資金扶持。設立市、縣兩級專(zhuān)項資金，將部分福彩公益金用于支持康養服務(wù)業(yè)發(fā)展。在機構建設方面給予補助，對新建的租賃的養老機構，省、市、縣分別按每張床位給予補助。在運營(yíng)方面給予補助，按實(shí)際入住的自理、半自理、不能自理的老人數量，給予運營(yíng)補助。在重點(diǎn)園區的規模養老機構，內設老年病醫院、康復醫院、護理院、臨終關(guān)懷機構的，按其規模、檔次給予資金扶持；二級以上綜合醫院內設養老機構的，按其規模、檔次給予資金扶持。建設健康服務(wù)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，開(kāi)發(fā)掌上醫院，面向公眾提供預約掛號、健康信息查詢(xún)、健康教育、健康咨詢(xún)等服務(wù)。加快互聯(lián)網(wǎng)向康養產(chǎn)業(yè)延伸，整合防、治、養全產(chǎn)業(yè)鏈資源，為老年人提供在線(xiàn)健康測評、健康管理、健康干預等全方位服務(wù)。年內完成全市醫療健康數據的歸檔入庫，建成覆蓋基層醫療衛生機構和醫養結合機構的遠程會(huì )診系統投入使用。
?。ㄋ模娀瞬胖?。實(shí)施千名護理員免費培訓工程，調高養老護理員持證上崗率。鼓勵高等院校和職業(yè)技術(shù)學(xué)院開(kāi)設養老護理專(zhuān)業(yè)，市級再給予一次性獎勵。
二、創(chuàng )新康養模式，構建多元多層的服務(wù)體系
?。ㄒ唬┟裾聵I(yè)服務(wù)中心創(chuàng )建‚全國敬老文明號?。一是加大投入。xx 市民政事業(yè)服務(wù)中心占地 60 畝，總投資 4000萬(wàn)元。近年來(lái)，先后投入 600 余萬(wàn)元，做到年年有項目、年年有改造，完善民政事業(yè)服務(wù)中心的功能。投資 350 萬(wàn)元，新建了民政事業(yè)服務(wù)中心綜合服務(wù)樓；開(kāi)通院民樓消防通道門(mén)，安裝自動(dòng)消防報警和監控系統；創(chuàng )建園林式單位。今年計劃投資 160 萬(wàn)元，重新修中心路面，修建連廊，購置智能升降椅 3 部。二是創(chuàng )辦全市首個(gè)公辦托老所。投資 100 萬(wàn)元，xx 市首個(gè)正式工商登記的公辦托老所——xx 民政事業(yè)服務(wù)中心托老所掛牌運營(yíng)，填補了 xx 公辦社會(huì )養老機構的空白。三是開(kāi)展心靈慰藉工作。投資 50 萬(wàn)元，與 xx 市人民醫院、xx 康復醫院和 xx 市安定醫院對接，簽訂‚醫養融合?服務(wù)協(xié)議，在 xx 市民政事業(yè)服務(wù)中心設立醫務(wù)室、建立老人健康管理檔案、心理咨詢(xún)室、康復器材室，為老人提供衛生保健、心理健康咨詢(xún)、醫療康復護理，加快向醫養融合型轉化。四是提升員工的職業(yè)技能和職業(yè)道德。2016 年，出資 12 萬(wàn)元，組織舉辦了首屆養老護理機構護理員培訓班，由人社部、民政部人事司和民政部職業(yè)技能鑒定中心聯(lián)合頒發(fā)證書(shū)，全市有 110 人參加培訓，民政事業(yè)服務(wù)中心護理員持證上崗率達 97%，省民政廳政務(wù)網(wǎng)站予以刊發(fā)。五是開(kāi)展打造‚宜居干凈三院?活動(dòng)。2016 年，我局以創(chuàng )建‚全國敬老文明號?為契機，以標準服務(wù)為準繩，以‚干凈衛生?為抓手，開(kāi)展
打造‚宜居干凈三院?活動(dòng)，推行網(wǎng)格化管理，實(shí)行‚主管院長(cháng)負責制、‘三輪’驗收制（主管副院長(cháng)自驗、院長(cháng)復驗、局長(cháng)三驗）、飄紅制、誡勉制?，收到預期效果。
?。ǘ┥鐣?huì )養老機構面向京津冀融合發(fā)展求突破。按照‚互聯(lián)網(wǎng)+養老?模式，投資 50 萬(wàn)元，在民政事業(yè)服務(wù)中心建設了 12349 居家養老呼叫服務(wù)中心，目前完成呼叫平臺等軟硬件建設，準備試運行，并與我市智慧城市大數據平臺對接。迎接京津冀區域化協(xié)同發(fā)展，按照‚醫養結合、抓大促優(yōu)?的思路，我市第一家社會(huì )養老機構——投資 1 億元的康樂(lè )源養老公寓項目主體工程已竣工，運營(yíng)后新增養老床位 500 張以上。占地 40 畝的 xx 市中醫院醫養融合項目以 PPP 模式運作，年內啟動(dòng)。占地 50 畝的安定集團醫康養項目，主要建設面向國內精神障礙型老人的養老機構，正在土地收儲；占地 60 畝的神農居醫院養老公寓項目正在辦理土地手續；占地 280 畝的大型醫康養項目已完成選址，將建設面向京津的大型醫康養樂(lè )園，xx 的養老產(chǎn)業(yè)正在迅速崛起。
?。ㄈ┺r村互助幸福院建設呈現大投入的局面。2014 年，我局制發(fā)了《農村互助幸福院建設實(shí)施方案》，按照‚完善提高一批、新建改建一批、精心打造一批?的工作思路，采取‚村級主辦、互助服務(wù)、群眾參與、政府支持、因地制宜?的辦院模式，先后爭取上級補助資金 355.5 萬(wàn)元，拉動(dòng)鄉村
投資 1500 萬(wàn)元，支持新建擴建農村互助幸福院 263 個(gè)，打造了朱里口、新立灶、西高頭、周西等一批精品幸福院。與老年協(xié)會(huì )聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，推動(dòng)了養老、敬老工作的深入開(kāi)展。我市后塘村老年協(xié)會(huì )摘得首屆‚河北省城鄉社區示范性老年協(xié)會(huì )?稱(chēng)號，我市坑西村宋金玲榮獲全國孝親敬老之星稱(chēng)號，我市老齡工作委員會(huì )努力向全國先進(jìn)行列邁進(jìn)。
?。ㄋ模┩七M(jìn)社區居家養老服務(wù)站逐步實(shí)現全覆蓋。xx 市委、市政府高度重視街道社區工作，我局適時(shí)找準位置，一方面，支持社區服務(wù)中心和居家養老服務(wù)站建設。先后爭取資金 545 萬(wàn)元，配套資金 600 萬(wàn)元，對金都雅居社區、北汽社區等 9 個(gè)社區服務(wù)中心實(shí)施了提升改造，新建東昊、新海西路等社區養老服務(wù)站 22 個(gè)，力爭年內實(shí)現社區居家養老服務(wù)站全覆蓋。投資 800 多萬(wàn)元、建筑面積 3400 平方米的信譽(yù)樓社區服務(wù)中心項目已開(kāi)工建設，將成為 xx 市建筑面積最大的社區服務(wù)中心。另一方面，指導加快構筑社區網(wǎng)格化管理格局，提升社區居家養老服務(wù)水平。研究制定《關(guān)于深化街道、社區和網(wǎng)格建設的意見(jiàn)》，將三個(gè)城區街道辦事處 41 個(gè)社區，劃分為 202 個(gè)網(wǎng)格，聘請網(wǎng)格員 282 名。由網(wǎng)格員負責對轄區范圍內的人、地、事、物、組織五大要素進(jìn)行全面的信息采集管理，織牢街道、社區和網(wǎng)格三級聯(lián)動(dòng)網(wǎng)。推廣‚物居結合?新模式，開(kāi)創(chuàng )了城市街道管理和社區居家養老服務(wù)的新格局，xx 廳長(cháng)對我市‚物居結合?社區管
理模式給予充分肯定。
