阿壩州若爾蓋縣 2020 年省級財政 支持藏區脫貧攻堅生態(tài)環(huán)境保護項目
戶(hù)廁新建或改造 項目
實(shí)施方案
項目類(lèi)型：
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若爾蓋縣科農牧局 2020 年 3 月
若爾蓋縣 戶(hù)廁新建或改造 項目實(shí)施方案摘要
一、項目名稱(chēng)：若爾蓋縣科學(xué)技術(shù)和農業(yè)畜牧局戶(hù)廁新建或改造項目 二、 實(shí)施單位：若爾蓋縣科學(xué)技術(shù)和農業(yè)畜牧局 三、建設地點(diǎn)：轄曼鎮 7個(gè)村( 卡加村、嘎窮村、塔哇村、西倉村、河拉村、虢昌村、文戈村）763戶(hù)；巴西鎮 9個(gè)村（打更溝村、多瑪村、班佑村、阿俄村、下巴西村、姜冬村、求吉郎哇村、上巴西村、羊俄村）1379戶(hù)；鐵布鎮 15個(gè)村（后勤村、熱蓋村、麻爾村、崩巴村、阿米塘村、康多村、納卡村、臘子溝村、石松村、卡機崗村、供瑪村、凍列村、達莫村、則隆村、八瑪)632戶(hù);阿西鎮13個(gè)村（奪巴村、上熱爾村、下熱爾村、卓坤村、阿西村、羅叉村、牙相村、甲尼村、茸戈村、團結村、牙弄村、茸奪巴村、卓藏村）1533戶(hù)；降扎鄉 6個(gè)村（下山村、熱隴村、木岔村、格吉村、茍饒村、求吉村）401戶(hù)；紅星鎮 2個(gè)村（河它村、塔哇村)303戶(hù)，共 5011戶(hù)。
四、項目建設內容：選擇 5011戶(hù)我縣無(wú)戶(hù)廁或者需要改造戶(hù)廁的鄉鎮進(jìn)行建設，達到無(wú)害化廁所標準。
五、投資情況：項目總投資 700 萬(wàn)元，資金來(lái)源于省級財政脫貧攻堅資金。
六、進(jìn)度安排：2020 年 3 月—2020 年 10 月 七、項目效益：
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阿壩州是國家重要生態(tài)屏障，是長(cháng)江上游重要水源岷江發(fā)源地及涵養區，是中國水資源保護的核心區域，是典型的生態(tài)與環(huán)境脆弱帶。本項目實(shí)施，減少廁所污水亂排亂放，使農村人居環(huán)境得到極大改善；實(shí)現水生態(tài)文明建設和水利改革創(chuàng )新、水安全有保障、水資源有保證、水生態(tài)有保護、水文化有底蘊、水景觀(guān)有特色的水生態(tài)目標意義重大。
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本項目的實(shí)施，具有良好的社會(huì )效益。通過(guò)農村環(huán)境綜合整治工程項目的實(shí)施，有效提升人居環(huán)境的整體質(zhì)量，提升農村廁所的衛生水平，提高衛生廁所的使用率，降低疾病傳染率，有效促進(jìn)了和諧社會(huì )、健康社會(huì )、穩定社會(huì )、美麗社會(huì )的形成。
?。ㄈ┙?jīng)濟效益 項目實(shí)施中環(huán)境基礎設施及原材料等需求將拉動(dòng)地方企業(yè)生產(chǎn)，帶動(dòng)地方建設投入，對擴大內需發(fā)揮積極作用，有效帶動(dòng)地方社會(huì )和經(jīng)濟發(fā)展。項目建設過(guò)程中所需的建筑工人及運行過(guò)程所需的垃圾轉運工人可為當地貧困戶(hù)提供環(huán)保公益性崗位，為貧困戶(hù)農民增收開(kāi)拓新門(mén)路，對增加農民收入、縮小城鄉差距，維護社會(huì )穩定發(fā)揮積極作用。
八、帶貧益貧機制：該項目建設將有效的減少農牧民的資金投入，節約農牧民生產(chǎn)生活成本，受益人口達 24461人，其中受益貧困人口達 3605人。
九、資產(chǎn)管理方式：項目投入資金 700 萬(wàn)元，項目竣工后，形成的資產(chǎn)交由各鄉（鎮）人民政府統一管理。
若爾蓋縣 戶(hù)廁新建或改造 項目 實(shí)施方案
第 一章
項目背景 一、項目建設背景 近年來(lái)，我國農村經(jīng)濟發(fā)展取得了進(jìn)步，但農村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益凸現，制約了農村經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展。國家相關(guān)部門(mén)陸續出臺各種農村環(huán)境保護政策，以繼續推動(dòng)農村環(huán)境綜合整治。2018年 5月,習近平總書(shū)記出席全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )并發(fā)表重要講話(huà)，強調要加大力度推進(jìn)生態(tài)文明建設、解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，堅決打好污染防治攻堅戰，推動(dòng)我國生態(tài)文明建設邁上新臺階；并提出要持續開(kāi)展農村人居環(huán)境整治行動(dòng)，打造美麗鄉村，為老百姓留住鳥(niǎo)語(yǔ)花香田園風(fēng)光。根據省委農村工作領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于推進(jìn)農村“廁所革命”專(zhuān)項行動(dòng)的指導意見(jiàn)的通知>（川農領(lǐng)辦〔2019〕12號）、省農業(yè)農村廳《關(guān)于做好 2019年農村人居環(huán)境整治重點(diǎn)縣和農村“廁所革命”示范村建設項目實(shí)施工作的通知》（川農〔2019〕75號）要求，以“農村戶(hù)廁”建設為載體加強鄉村基礎設施建設，著(zhù)力改善農村人居環(huán)境，以農村戶(hù)廁提升為主攻方向，加
快補齊農村人居環(huán)境突出短板，把農村建設成為農民幸福生活的美好家園。
二、項目建設必要性：隨著(zhù)農民生活水平的提高以及農村生活方式的改變，當前農村落后的人居環(huán)境已經(jīng)不能滿(mǎn)足群眾對美好生活的需求，因此，改善農村環(huán)境已經(jīng)成為促進(jìn)社會(huì )和諧發(fā)展，維護社會(huì )穩定和增強群眾幸福感的當務(wù)之急。我縣戶(hù)廁修建量少，使用率低，實(shí)施農村廁所修建或改造工程，一是新建廁所，二是根據實(shí)際情況，因地制宜，修建適合的戶(hù)廁，能夠降低廁所惡臭對環(huán)境的影響，能夠有效改善人居環(huán)境、降低疾病傳染率。
三、項目建設可行性 生活條件越來(lái)越好，衛生意識的提高，生活質(zhì)量的提高，戶(hù)廁的建設是必不可少的，改善農村人居環(huán)境是農村發(fā)展的重要環(huán)節，減少農村糞污排放。
第 二章 實(shí)施單位基本情況 戶(hù)用廁所新建（改造）采取以“鄉村組織，群眾主體，村民自建、部門(mén)指導，嚴格標準，獎勵補助”的方式進(jìn)行建設，項目實(shí)施單位為涉及戶(hù)廁修建的各鄉鎮。
第 三章
建設內 內容及 及 地點(diǎn) 建設地點(diǎn)選擇原則：選擇我縣無(wú)戶(hù)廁或者需要改造戶(hù)廁的鄉鎮進(jìn)行建設。
項目建設地點(diǎn)：轄曼鎮 7個(gè)村( 卡加村、嘎窮村、塔哇村、西倉村、河拉村、虢昌村、文戈村）763戶(hù)；巴西鎮 9個(gè)村（打更溝村、多瑪村、班佑村、阿俄村、下巴西村、姜冬村、求吉郎哇村、上巴西村、羊俄村）1379戶(hù)；鐵布鎮 15個(gè)村（后勤村、熱蓋村、麻爾村、崩巴村、阿米塘村、康多村、納卡村、臘子溝村、石松村、卡機崗村、供瑪村、凍列村、達莫村、則隆村、八瑪)632戶(hù);阿西鎮13個(gè)村（奪巴村、上熱爾村、下熱爾村、卓坤村、阿西村、羅叉村、牙相村、甲尼村、茸戈村、團結村、牙弄村、茸奪巴村、卓藏村）1533戶(hù)；降扎鄉 6個(gè)村（下山村、熱隴村、木岔村、格吉村、茍饒村、求吉村）401戶(hù)；紅星鎮 2個(gè)村（河它村、塔哇村)303戶(hù)，共 5011戶(hù)。
第四章
建設時(shí)間
2020年 3月—2020年 10月 第五章
思路目標 一、總體思路：
建設標準：衛生廁所要有墻有頂，貯糞池不滲、不漏、密閉有蓋，具備有效降低糞便中生物性致病因子傳染性的設施。使用標準：廁屋清潔、無(wú)蠅蛆、基本無(wú)臭，適時(shí)清出糞便并進(jìn)行無(wú)害化處理，處理后的糞污應達到無(wú)害化衛生要求。
二、目標任務(wù)：改造或新建沖水式廁所或者旱廁共計 5011戶(hù)。
第六
投資估算與資金來(lái)源 一、項目總投資概算 （一）估算依據：參照“廁所革命”補助標準 （二）單位投資概算：農區每戶(hù)進(jìn)行廁所新建或者改造補貼資金 1000元，牧區每戶(hù)進(jìn)行廁所新建或者改造補貼資金 1500元。
?。ㄈ╉椖靠偼顿Y：700萬(wàn)元。
二、資金來(lái)源 資金來(lái)自省級財政支持藏區脫貧攻堅資金。
三、財政資金使用和管理 （一）財政資金補助的環(huán)節：凡戶(hù)廁改造（新建）達到戶(hù)廁建設和使用標準的，采取先建后補、以獎代補的方式給予每戶(hù)補助獎勵，無(wú)害化廁所補助標準農區每戶(hù)進(jìn)行廁所新建或者改造補貼資金 1000元，牧區每戶(hù)進(jìn)行廁所新建或者改造補貼資金 1500元。
?。ǘ┴斦Y金的管理：建立完善的管理制度，嚴格資金使用流程，規范財政資金管理使用。嚴禁用于與項目建設無(wú)關(guān)的支出。對于騙取、套取、擠占、挪用，或違規發(fā)放等行為，要依法依規嚴肅處理。
?。ㄈ┴斦度胭Y金形成資產(chǎn)管理：省級財政支持藏區脫貧攻堅資金投入 700萬(wàn)元，項目竣工后，形成的資產(chǎn)交由各鄉（鎮）人民政府統一管理。
第七章
效益分析 （一）生態(tài)效益 阿壩州是國家重要生態(tài)屏障，是長(cháng)江上游重要水源岷江發(fā)源地及涵養區，是中國水資源保護的核心區域，是典型的生態(tài)與環(huán)境脆弱帶。本項目實(shí)施，減少廁所污水亂排亂放，使農村人居環(huán)境得到極大改善；實(shí)現水生態(tài)文明建設和水利改革創(chuàng )新、水安全有保障、水資源有保證、水生態(tài)有保護、水文化有底蘊、水景觀(guān)有特色的水生態(tài)目標意義重大。
?。ㄒ唬┥鐣?huì )效益 本項目的實(shí)施，具有良好的社會(huì )效益。通過(guò)農村環(huán)境綜合整治工程項目的實(shí)施，有效提升人居環(huán)境的整體質(zhì)量，提升農村廁所的衛生水平，提高衛生廁所的使用率，降低疾病傳染率，有效促進(jìn)了和諧社會(huì )、健康社會(huì )、穩定社會(huì )、美麗社會(huì )的形成。
（三）經(jīng)濟效益 項目實(shí)施中環(huán)境基礎設施及原材料等需求將拉動(dòng)地方企業(yè)生產(chǎn)，帶動(dòng)地方建設投入，對擴大內需發(fā)揮積極作用，有效帶動(dòng)地方社會(huì )和經(jīng)濟發(fā)展。項目建設過(guò)程中所需的建筑工人及運行過(guò)程所需的垃圾轉運工人可為當地貧困戶(hù)提供環(huán)保公益性崗位，為貧困戶(hù)農民增收開(kāi)拓新門(mén)路，對增加農民收入、縮小城鄉差距，維護社會(huì )穩定發(fā)揮積極作用。
第 八章
帶貧益貧機制 該項目建設將有效的減少農牧民的資金投入，節約農牧民生產(chǎn)生活成本，受益人口達 24461人，其中受益貧困人口達3605人。
第九章 項目管理 一、保障措施：項目實(shí)施各鄉鎮成立領(lǐng)導小組，落實(shí)具體責任,強化力量推進(jìn)項目實(shí)施。鄉黨委政府是推進(jìn)重點(diǎn)村和輻射村建設的主體，要加強宣傳發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施、竣工驗收、運行管護等項目建設全過(guò)程的管理，對項目實(shí)施成效負總責。
二、項目建設間管理：業(yè)務(wù)部門(mén)和鄉鎮府安排專(zhuān)人定期對廁所建設的質(zhì)量進(jìn)度進(jìn)行監督。
三、項目績(jì)效管理嚴格按照：按照規定，規范項目資金管理，提高資金使用效益。要嚴格執行公告公示制度，并對項目實(shí)施、資金使用、資金兌付等重點(diǎn)環(huán)節進(jìn)行監督檢查，做到規范透明，陽(yáng)光操作。
