全力以赴實(shí)現“十四五”良好開(kāi)局，為開(kāi)啟率先基本實(shí)現現代化新征程、打造社會(huì )主義現代化建設標桿城市而拼搏奮斗，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接中國共產(chǎn)黨建黨100周年。和大家分享相關(guān)的市十四五規劃工作報告范本資料，歡迎你的參閱。
各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會(huì )報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2022年是“十三五”的收官之年，也是昆山發(fā)展歷史上極不尋常、極不平凡的一年。在上級黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監督支持下，市政府始終堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，認真落實(shí)習近平總書(shū)記對江蘇工作重要指示要求，按照“強化企業(yè)服務(wù)優(yōu)存量、加大招商引資強增量、加快創(chuàng )新驅動(dòng)促轉型、落實(shí)安全責任穩基礎、加強隊伍建設燃激情”的工作思路，沉著(zhù)應對大戰大考帶來(lái)的新挑戰，積極適應復雜嚴峻的新形勢，主動(dòng)順應高質(zhì)量發(fā)展的新要求，在把握機遇中篤定前行，在攻堅克難中砥礪奮進(jìn)，較好完成了市第十七屆人民代表大會(huì )第四次會(huì )議確定的目標任務(wù)。全年預計實(shí)現地區生產(chǎn)總值4250億元、比上年增長(cháng)5%，一般公共預算收入428億元、增長(cháng)5.1%，規上工業(yè)總產(chǎn)值9000.8億元、增長(cháng)7%，固定資產(chǎn)投資750億元、增長(cháng)4.2%，社會(huì )消費品零售總額1400億元、實(shí)現正增長(cháng)，進(jìn)出口總額850億美元、增長(cháng)2.8%，居民人均可支配收入62700元、增長(cháng)5%，社會(huì )主義現代化建設試點(diǎn)取得顯著(zhù)成果。
(一)堅持人民至上、生命至上，全力應對新冠肺炎疫情沖擊，取得了疫情防控的重要階段性成效。全市累計確診本土病例19例，實(shí)現了患者“全治愈”、醫院“零感染”。防疫抗疫科學(xué)有序。見(jiàn)事早、行動(dòng)快、措施實(shí)，第一時(shí)間成立疫情防控指揮部，創(chuàng )新開(kāi)展“濾網(wǎng)清格”專(zhuān)項行動(dòng)，核查重點(diǎn)人員超10萬(wàn)人次。堅決守好全省涉外疫情防控“東大門(mén)”，累計接駁轉運上?？诎度刖硜?lái)蘇人員超5萬(wàn)人。毫不放松抓好常態(tài)化特別是秋冬季疫情防控，啟用進(jìn)口冷鏈食品集中監管倉，人民生產(chǎn)生活保持平穩有序。按照中央、省委和蘇州市委要求，主動(dòng)服務(wù)全國抗疫大局，派遣47名醫護人員馳援湖北、新疆，一批先進(jìn)單位和個(gè)人榮獲國家、省抗擊新冠肺炎疫情表彰。復工復產(chǎn)有力有序。越是危難時(shí)刻，越是與企業(yè)心手相連。在全國首創(chuàng )產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復工樹(shù)狀圖，率先開(kāi)通復工專(zhuān)機專(zhuān)列專(zhuān)車(chē)，快速實(shí)現產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)復工。出臺支持中小企業(yè)共渡難關(guān)15條、支持企業(yè)發(fā)展20條等組合政策。發(fā)放穩崗返還資金4.5億元。建立領(lǐng)導分級掛鉤聯(lián)系企業(yè)機制，開(kāi)展招商護商政府專(zhuān)員行動(dòng)，用優(yōu)質(zhì)服務(wù)為企業(yè)營(yíng)造“避風(fēng)港”。
(二)堅持穩中求進(jìn)、主動(dòng)作為，全力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構布局，實(shí)現了負重開(kāi)局下的穩健發(fā)展。增長(cháng)潛力充分釋放。生產(chǎn)性投資大幅增加，完成工業(yè)投資225億元、增長(cháng)16.9%，成功引進(jìn)三一創(chuàng )智云谷、丘鈦智能視覺(jué)模組、恒力新材料產(chǎn)業(yè)園等一批行業(yè)龍頭項目，邁勝質(zhì)子醫療產(chǎn)業(yè)化基地、富士康5G毫米波連接器等項目實(shí)現當年簽約、當年開(kāi)工。實(shí)際使用外資10.5億美元、增長(cháng)40%，創(chuàng )近年新高。培育省跨國公司地區總部和功能性機構6家。李克強總理專(zhuān)門(mén)向星巴克中國“咖啡創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)園”項目發(fā)來(lái)賀信。新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展，中建七局二公司總部、和碩投資總部、時(shí)空電動(dòng)、阿里影視基地等一批服務(wù)業(yè)重大項目落戶(hù)。產(chǎn)業(yè)轉型步伐加快。頂住內外部壓力，持之以恒推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整，新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規上工業(yè)比重分別達51%和47%。新增規上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)166家。中科可控智能化生產(chǎn)線(xiàn)建成啟用。新建5G基站1923座，新增省級智能制造領(lǐng)軍服務(wù)機構2家、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿工廠(chǎng)4家。實(shí)施列規增收專(zhuān)項行動(dòng)，新增培育入庫企業(yè)1158家。啟動(dòng)20個(gè)工業(yè)區及16個(gè)小微特色產(chǎn)業(yè)園改造升級。昆山留創(chuàng )園獲批國家小型微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地?；蚪?jīng)濟開(kāi)發(fā)區獲評國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。劃定工業(yè)和生產(chǎn)性研發(fā)用地保障線(xiàn)18.28萬(wàn)畝。
啟動(dòng)建設全省首批兩宗“工改Ma”項目。建設用地節約集約利用水平位居全省縣級市第一。創(chuàng )新能力大幅增強。凈增高新技術(shù)企業(yè)超500家，總量突破2000家。新獲批認定國家級專(zhuān)精特新企業(yè)3家。新增國家級眾創(chuàng )空間3家。國家超級計算昆山中心通過(guò)驗收，成為省內第二個(gè)、全國第八個(gè)國家超算中心。祖沖之自主可控產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)計劃深入實(shí)施，成功轉化產(chǎn)學(xué)研成果技術(shù)181項。認定“頭雁人才”團隊2個(gè)、個(gè)人1名。培育國家級雙創(chuàng )領(lǐng)軍人才7名、省級院士工作站2個(gè)、省雙創(chuàng )人才及團隊19個(gè)。高技能人才突破10萬(wàn)名。高水平承辦第五屆江蘇技能狀元大賽。昆山開(kāi)發(fā)區入選國家級創(chuàng )新人才培養示范基地。好孩子集團獲中國工業(yè)大獎。新增專(zhuān)利授權2.6萬(wàn)件，新增上市企業(yè)8家。內外貿易加速提質(zhì)。獲批建設全省唯一的國家進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區。增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)開(kāi)票額、稅收分別增長(cháng)76.9%和66.3%。昆山開(kāi)發(fā)區創(chuàng )新搭建對接東盟貨物貿易跨境平臺，外貿市場(chǎng)向多元化拓展。第三屆進(jìn)博會(huì )昆山交易分團達成意向交易額4.7億美元、增長(cháng)7.7%。推出“共享夜昆山”“昆山狂歡購”等促消費活動(dòng)，發(fā)放“惠動(dòng)鹿城”消費券5000萬(wàn)元。成功創(chuàng )建省級全域旅游示范區。“夜周莊”入選省級夜間經(jīng)濟文旅消費集聚區。產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力、潛力、活力的有效激發(fā)，不僅穩住了經(jīng)濟發(fā)展“基本盤(pán)”，而且為新一輪發(fā)展注入了“新動(dòng)能”。
(三)堅持立足長(cháng)遠、系統謀劃，全力深化改革擴大開(kāi)放，開(kāi)辟了更為廣闊的發(fā)展空間。區域融合再提速。編制實(shí)施長(cháng)三角一體化昆山行動(dòng)方案，推進(jìn)225項對接融入上海重點(diǎn)事項，發(fā)布錦淀周一體化發(fā)展規劃成果，虹昆相、嘉昆太等合作機制不斷深化。曙光路對接青浦復興路建成通車(chē)。開(kāi)通昆山—上?；ヂ?lián)網(wǎng)數據專(zhuān)用通道。主動(dòng)參與長(cháng)三角醫保一體化，異地就醫直接結算率提高至85%。開(kāi)放發(fā)展再深入。國務(wù)院批復同意昆山試驗區范圍擴大至全市。部省際聯(lián)席會(huì )議首次在昆舉行，再獲13項新政。國家級金融改革試驗區獲批設立。蘇銀凱基消費金融公司獲準籌建。設立總規模50億元的臺商發(fā)展基金。高規格舉辦昆臺融合發(fā)展30周年座談會(huì )。以“一帶一路”為重點(diǎn)，完成境外中方協(xié)議投資額1.3億美元。中國-中東歐國家合作新春晚會(huì )、首屆昆山僑商大會(huì )成功舉行。重點(diǎn)改革再拓展。實(shí)施28條優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境新政，推出“昆如意”營(yíng)商服務(wù)品牌。推行重點(diǎn)項目全鏈代辦服務(wù)模式，開(kāi)創(chuàng )“7天發(fā)四證”審批新紀錄。昆山開(kāi)發(fā)區在全國經(jīng)開(kāi)區營(yíng)商環(huán)境指數排名中上升1位，位居第二。媒體融合改革獲評全國先進(jìn)。實(shí)行市屬?lài)罂倳?huì )計師委派制度。獲批開(kāi)展自然資源管理綜合改革省級試點(diǎn)。張浦鎮入選國土空間全域綜合整治國家試點(diǎn)。隨著(zhù)載體平臺的不斷完善、營(yíng)商環(huán)境的持續改善，資本、人才在昆山實(shí)現“雙聚合”效應。
(四)堅持精致建設、精細管理，全力提升城鄉功能品質(zhì)，彰顯了美麗昆山的獨特魅力?？臻g布局日趨優(yōu)化。新一輪鎮村布局規劃完成修編，高標準完成地鐵沿線(xiàn)、朝陽(yáng)路區域城市設計。軌交S1線(xiàn)、景王路大橋、白馬涇路南延等工程按序時(shí)推進(jìn)。長(cháng)江中路精細化改善、同豐西路改造等工程全面完工。戲曲博物館、昆山足球場(chǎng)啟動(dòng)建設。建成“昆小薇”項目98個(gè)、口袋公園24個(gè)。新增綠化面積405萬(wàn)平方米。巴城昆曲小鎮、周莊水鄉風(fēng)情小鎮入選省級特色小鎮創(chuàng )建名單。城市管理不斷改善。高分創(chuàng )成全國文明城市，周市鎮市北村、淀山湖鎮獲評全國文明村鎮。中華園北村獲江蘇人居環(huán)境范例獎。完成美麗昆山建設項目400個(gè)。改造提升農貿市場(chǎng)67個(gè)。拆除違法建設507萬(wàn)平方米。完成房屋征遷109萬(wàn)平方米。改造老舊小區46萬(wàn)平方米、惠及居民3911戶(hù)。解危D級危房3.7萬(wàn)平方米。新增公共停車(chē)位6166個(gè)。新建、改建公交候車(chē)亭580座。“三定一督”生活垃圾分類(lèi)小區實(shí)現全覆蓋。鄉村振興加快推進(jìn)。建成現代農業(yè)園區2萬(wàn)畝。完成“農田連片”及閑置地整治1.3萬(wàn)畝。中國農科院華東農業(yè)科技中心落戶(hù)。實(shí)現生豬存欄10.7萬(wàn)頭、出欄15.3萬(wàn)頭，張浦姜杭基地多層現代化生豬養殖場(chǎng)建成啟用。實(shí)施被撤并地區綜合提升項目23項。完成農房翻建2418戶(hù)。新增特色康居鄉村35個(gè)、省級特色田園鄉村4個(gè)。探索形成閑置農房盤(pán)活利用“昆山模式”。農村人居環(huán)境整治工作獲國務(wù)院通報激勵。污染防治精準發(fā)力。全面落實(shí)河湖長(cháng)制，整治河湖“兩違”17萬(wàn)平方米，建成生態(tài)美麗河湖36條，國家、省級水功能區水質(zhì)保持穩定達標。實(shí)施18個(gè)城鎮生活污水廠(chǎng)提標改造工程。新建、改建污水管網(wǎng)45公里。完成大氣污染防治工程316項?？諝赓|(zhì)量?jì)?yōu)良天數比率提高至83.6%。PM2.5年均濃度降至30微克/立方米。新增危險廢物規范化管理企業(yè)409家。昆山高新區獲評國家生態(tài)工業(yè)示范園區。通過(guò)辦好一件件實(shí)事、建好一座座建筑、管好一個(gè)個(gè)片區，切實(shí)提升了城市宜居宜業(yè)水平和輻射帶動(dòng)能力。
(五)堅持以人為本、統籌兼顧，全力優(yōu)化公共服務(wù)供給，順應了廣大群眾的美好生活新期盼。民生保障更有溫度。越是困難時(shí)期，越是高度關(guān)注民生。城鎮新增就業(yè)3.2萬(wàn)人。城鎮登記失業(yè)率1.77%。城鄉低保標準提高至每月1045元。特困人員生活救助供養標準提高至每月1463元。靈活就業(yè)人員養老保險繳費補貼提高至每年2184元。創(chuàng )新設立解決因病致貧返貧保險基金。建成保障性住房5246套，落實(shí)政策性租賃住房1.1萬(wàn)套。在全省率先實(shí)現退役軍人商業(yè)保險全覆蓋。開(kāi)啟第四批援疆工作，對口支援、東西部扶貧協(xié)作地區脫貧摘帽成果進(jìn)一步鞏固。公共服務(wù)更富成效。完成第七次全國人口普查登記工作。建成各類(lèi)學(xué)校12所，新增學(xué)位1.2萬(wàn)個(gè)。高考成績(jì)再創(chuàng )歷史新高，高中教育質(zhì)量居蘇州前列。公共衛生中心竣工，西部、東部醫療中心進(jìn)入內外裝階段。陽(yáng)澄湖康養院開(kāi)工建設。新增日間照料中心(助餐點(diǎn))17家。居家養老服務(wù)人數近6萬(wàn)人。“鹿路通”便民服務(wù)總入口、第一昆山APP上線(xiàn)啟用。舉辦海峽兩岸(昆山)中秋燈會(huì )、馬拉松賽等特色品牌活動(dòng)。原創(chuàng )昆劇《描朱記》成功首演，中篇彈詞《顧炎武》、音樂(lè )作品《看戲》等一批優(yōu)秀文藝作品獲獎。承辦中超聯(lián)賽、足協(xié)杯比賽31場(chǎng)，昆山足球俱樂(lè )部升入中甲聯(lián)賽并獲季軍。安全底板更加牢固。以超常規力度推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治。創(chuàng )新開(kāi)展藍盾護航、工業(yè)廠(chǎng)房出租管理等系列工作。安全生產(chǎn)巡查督導實(shí)現區鎮、辦事處全覆蓋。完成“三級掛牌”重大事故隱患整改179處。精細材料產(chǎn)業(yè)園獲省化工集中區認定。組織“紅藍軍”對抗演練58場(chǎng)。扎實(shí)做好防汛防澇工作，未出現重大險情和災情。安全生產(chǎn)事故起數、死亡人數分別下降78%和74%，火災起數下降69.7%。社會(huì )治理更顯精細。成立新市民事務(wù)中心。建成智慧小區(樓宇)1043個(gè)。“紅管先鋒”特色項目覆蓋小區55個(gè)。村(社區)全科社工實(shí)現全覆蓋。注冊志愿者人數達43萬(wàn)人。深入開(kāi)展“無(wú)黑城市”創(chuàng )建，綜治警務(wù)“雙網(wǎng)融合”擴面提質(zhì)，創(chuàng )新實(shí)施“全民心防”工程，違法犯罪警情下降8.6%，全力維護社會(huì )安定、百姓安寧、公共安全。
在推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的同時(shí)，我們切實(shí)加強政府自身建設，不斷優(yōu)化政府服務(wù)。自覺(jué)接受人大法律監督、工作監督和政協(xié)民主監督，辦理人大代表建議202件、政協(xié)提案176件。認真執行人大決議決定，創(chuàng )新實(shí)施民生實(shí)事項目人大代表票決制度。支持政協(xié)開(kāi)展“有事好商量”協(xié)商議事活動(dòng)。完成重要文件合法性審查228件。認真落實(shí)全面從嚴治黨要求，加大形式主義、官僚主義等“四風(fēng)”問(wèn)題整治力度，著(zhù)力為基層減負。嚴控一般性支出，“三公”經(jīng)費下降超10%。全面推進(jìn)預算績(jì)效管理改革，覆蓋財政資金58億元，同比提高33%。與此同時(shí)，檔案、科普、民族宗教、供銷(xiāo)、婦女兒童、殘疾人、社會(huì )科學(xué)、紅十字、慈善、氣象等工作都取得新的發(fā)展。各位代表，過(guò)去的一年，我們以扎實(shí)的工作，為大發(fā)展、快發(fā)展的“十三五”畫(huà)上了圓滿(mǎn)句號?；仡?ldquo;十三五”，奮斗的歷程充滿(mǎn)艱辛、令人難忘;取得的成績(jì)彌足珍貴、催人奮進(jìn)。
五年來(lái)，我們圍繞“經(jīng)濟強”，突出轉型升級、創(chuàng )新發(fā)展，綜合競爭實(shí)力顯著(zhù)提升。地區生產(chǎn)總值、一般公共預算收入、社會(huì )消費品零售總額分別跨過(guò)4000億元、400億元、1000億元臺階，工業(yè)總產(chǎn)值歷史性突破一萬(wàn)億元大關(guān)。服務(wù)業(yè)增加值占比年均提高1個(gè)百分點(diǎn)。累計完成固定資產(chǎn)投資3687億元。對外貿易總體保持穩定，外貿依存度下降11.9個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)際使用外資達41.3億美元。獲批建設全國首批創(chuàng )新型縣(市)。全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費支出占比提高至3.7%。萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量超71件。新增境內外上市企業(yè)20家。
五年來(lái)，我們圍繞“百姓富”，突出共建共享、改善民生，人民生活水平顯著(zhù)提升。民生支出占一般公共預算支出比重保持80%左右。居民人均可支配收入年均增長(cháng)8%。城鄉收入差距縮小至1.93∶1。城鎮新增就業(yè)達16.3萬(wàn)人。建成投用各類(lèi)學(xué)校85所。新增學(xué)位6.8萬(wàn)個(gè)。普通高中錄取率提高近10個(gè)百分點(diǎn)。昆山杜克大學(xué)實(shí)現本科招生。市一院、中醫醫院成功創(chuàng )建“三甲”醫院。新增醫療床位超1000張、養老床位超1500張。人均公共文體設施面積達5.12平方米。人均期望壽命超84歲。
五年來(lái)，我們圍繞“環(huán)境美”，突出生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，城鄉功能品質(zhì)顯著(zhù)提升。在老舊小區改造、廁所革命、農貿市場(chǎng)建設等“關(guān)鍵小事”上切實(shí)回應了百姓呼聲。朝陽(yáng)路區域更新改造、機場(chǎng)路改擴建等項目有效解決了城市發(fā)展痛點(diǎn)、堵點(diǎn)。拆除違法建設超1600萬(wàn)平方米。新增綠化面積3243萬(wàn)平方米。完成農房翻建1.3萬(wàn)戶(hù)，“粉墻黛瓦”的江南水鄉特色風(fēng)貌成為現實(shí)“畫(huà)卷”。全面剿滅黑臭水體，基本消除劣V類(lèi)水質(zhì)河道，空氣質(zhì)量保持全省前列。獲評國家生態(tài)文明建設示范市。
五年來(lái)，我們圍繞“社會(huì )文明程度高”，突出文明創(chuàng )建、機制創(chuàng )新，市域治理能力顯著(zhù)提升。市民文明素養、社會(huì )文明程度、城市文明水平穩步提高。連續三年舉辦戲曲百戲(昆山)盛典，全國348個(gè)戲曲劇種和兩種戲劇形態(tài)首次實(shí)現全部展演。法治昆山建設扎實(shí)推進(jìn)，榮獲全省“七五”普法中期先進(jìn)縣(市、區)。圓滿(mǎn)完成政府機構、區鎮整合審批服務(wù)執法力量改革。“網(wǎng)格化”基層治理格局逐步形成。社會(huì )信用體系建設不斷完善。安全生產(chǎn)工作全面加強。治安防控能力持續提升，群眾安全感提高至99%。各位代表，“十三五”時(shí)期昆山發(fā)展譜寫(xiě)了新的篇章，在史冊上寫(xiě)下了濃墨重彩的一頁(yè)。事業(yè)的成功源自共同的奮斗，這些成績(jì)的取得，是市委堅強領(lǐng)導、科學(xué)決策的結果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì )各界有力監督、大力支持的結果，是全市干部群眾勠力同心、攻堅克難的結果。在此，我代表昆山市人民政府，向全市廣大干部群眾，向辛勤工作在各個(gè)領(lǐng)域、各條戰線(xiàn)的同志們，表示崇高敬意和衷心感謝!向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團體，表示衷心感謝!向駐昆解放軍、武警官兵和消防指戰員，表示衷心感謝!向所有關(guān)心和支持昆山發(fā)展的海內外朋友，表示衷心感謝!成績(jì)來(lái)之不易，問(wèn)題不容忽視。
我們也清醒看到，全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中還存在一些困難挑戰。主要是：發(fā)展質(zhì)效和產(chǎn)業(yè)層次還不夠高，企業(yè)創(chuàng )新能力還不夠強，現代服務(wù)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)結構還不夠優(yōu);城市功能品質(zhì)、基礎設施配套仍有較大提升空間，社會(huì )治理、城市管理方面還需要持續發(fā)力;教育、醫療、養老、交通等公共服務(wù)與群眾期盼還有差距;安全生產(chǎn)綜合治理能力仍需增強，專(zhuān)項整治成果有待鞏固深化;政府部門(mén)改作風(fēng)、轉職能、優(yōu)環(huán)境力度還需要進(jìn)一步加大，等等。對這些問(wèn)題，我們將高度重視，并在今后的工作中切實(shí)加以解決，也懇請各位代表、委員繼續對我們的工作進(jìn)行監督，提出寶貴意見(jiàn)建議。
“十四五”時(shí)期是我國在全面建成小康社會(huì )基礎上，開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程的第一個(gè)五年，也是昆山打造社會(huì )主義現代化建設標桿城市的關(guān)鍵五年。根據《中共昆山市委關(guān)于制定昆山市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，市政府在深入調查研究、廣泛征求意見(jiàn)的基礎上，認真組織編制了昆山市“十四五”規劃綱要草案。
(一)“十四五”時(shí)期的指導思想
今后五年，昆山要高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，深入落實(shí)習近平總書(shū)記對江蘇工作重要指示要求特別是賦予江蘇“爭當表率、爭做示范、走在前列”的新使命新任務(wù)，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，以謀劃新發(fā)展優(yōu)勢為主軸，以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目的，以“五爭五最五突破”為導向，以“產(chǎn)業(yè)科創(chuàng )構筑新優(yōu)勢、現代城市支撐新跨越”為抓手，積極融入長(cháng)三角一體化發(fā)展國家戰略，統籌發(fā)展和安全，加快建設高質(zhì)量經(jīng)濟、推進(jìn)高水平開(kāi)放、創(chuàng )造高品質(zhì)生活、實(shí)現高效能治理，全力以赴打造充分展現“強富美高”新圖景的社會(huì )主義現代化建設標桿城市。
(二)“十四五”時(shí)期的發(fā)展定位
市委、市政府提出，“十四五”時(shí)期要全力打造社會(huì )主義現代化建設標桿城市，確立這樣的定位，完全符合習近平總書(shū)記殷殷囑托，完全符合中央、省委和蘇州市委決策部署，完全符合昆山發(fā)展的實(shí)際和全市人民的期盼。標桿城市的具體內涵包括方方面面，最關(guān)鍵的體現在四個(gè)方面：一是產(chǎn)業(yè)科創(chuàng )新高地，即圍繞建設國家一流產(chǎn)業(yè)科創(chuàng )中心，依托“一廊一園一港”科創(chuàng )載體，加速新舊動(dòng)能接續轉換、傳統產(chǎn)業(yè)提檔升級，大力引育新技術(shù)、發(fā)展新經(jīng)濟、壯大新業(yè)態(tài)，建設科技創(chuàng )新之城;二是臨滬對臺橋頭堡，即牢牢把握長(cháng)三角一體化發(fā)展這一“家門(mén)口”的國家戰略機遇，主動(dòng)學(xué)習上海、對接上海、服務(wù)上海、融入上海，率先實(shí)現同城化，并鞏固提升對臺合作優(yōu)勢，深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作、金融創(chuàng )新、文化交流，建設開(kāi)放融合之城;三是現代治理樣板區，即圍繞推進(jìn)治理體系和治理能力現代化，構建更加完善的現代市場(chǎng)體系、應急管理體系、公共服務(wù)體系、綠色發(fā)展體系和綜合治理體系，建設和諧幸福之城;四是江南美麗宜居城，即以滿(mǎn)足人民對美好生活需求為目標，堅持科學(xué)規劃、高效建設、精細管理，提升城市功能品質(zhì)，展現江南水鄉顏值，率先描繪農業(yè)農村現代化的現實(shí)模樣，建設人文魅力之城。
(三)“十四五”時(shí)期的工作重點(diǎn)
圍繞2035年遠景目標，綱要草案明確了未來(lái)五年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的總體目標，具體要牢牢把握六個(gè)重點(diǎn)方面：一是突出結構優(yōu)化。堅持制造業(yè)強市，強化創(chuàng )新核心地位，做好強鏈補鏈延鏈文章，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現代化。統籌推進(jìn)減量發(fā)展、存量盤(pán)活工作，著(zhù)力推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)智能化改造，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)。加快形成加工貿易與一般貿易、貨物貿易與服務(wù)貿易協(xié)同發(fā)力的外貿結構。加強招商引資，培育更多民企集團、上市公司和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟結構內外平衡。二是深化對臺合作。依托昆山試驗區部省際聯(lián)席會(huì )議機制，全面提升昆臺融合發(fā)展水平，努力成為兩岸產(chǎn)業(yè)合作最緊密、社會(huì )文化交流最深入、落實(shí)“同等待遇”最全面的兩岸深度融合發(fā)展示范區。推進(jìn)金融改革試驗區建設，提升金融服務(wù)兩岸產(chǎn)業(yè)合作能力和水平，引導臺資企業(yè)深度融入大陸產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。三是鞏固臨滬優(yōu)勢。緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵，積極融入長(cháng)三角區域一體化發(fā)展，全面對接長(cháng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區、自貿區新片區、虹橋國際開(kāi)放樞紐建設，主動(dòng)當好“配角”，承接上海功能外溢，推動(dòng)跨區域協(xié)同發(fā)展，把國家戰略的“最大機遇”轉化為昆山發(fā)展的“最大動(dòng)能”。四是集成深化改革。深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng )新，切實(shí)抓好國資國企、民營(yíng)經(jīng)濟、要素市場(chǎng)、商事制度、民生保障等領(lǐng)域改革舉措的完善和落實(shí)，形成改革綜合效應。堅持系統治理、依法治理、源頭治理，建立健全與社會(huì )主義現代化建設標桿城市相適應的縣域治理新模式。五是提升宜居品質(zhì)。立足現代化大城市建設，著(zhù)力改善人居環(huán)境，豐富城市內涵，打造智慧城市、便捷城市、韌性城市、開(kāi)放城市，爭做文明城市典范。堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念，大力推進(jìn)綠色發(fā)展和美麗昆山建設，持續改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提升全域生態(tài)品質(zhì)。六是堅持民生優(yōu)先。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，以實(shí)現人的現代化為核心，下大力氣解決突出民生問(wèn)題，全面構建精準聚焦、開(kāi)放包容、運行高效的民生保障體系。在實(shí)現共同富裕方面開(kāi)展積極實(shí)踐，注重基本公共服務(wù)“普惠性、同城化、多元化、均等化”，使人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續。
2022年是開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、實(shí)施“十四五”規劃的第一年，也是我們黨成立100周年，做好今年各項工作意義十分重大。根據中共昆山市委十三屆十次全會(huì )的部署，今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要預期目標是：經(jīng)濟增長(cháng)6%以上，一般公共預算收入增長(cháng)6%左右，規上工業(yè)產(chǎn)值增長(cháng)3%左右，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)10%左右，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)4.5%左右，新增實(shí)際使用外資11億美元左右，進(jìn)出口總額保持穩定，全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費支出占比提高至3.9%左右，居民人均可支配收入和經(jīng)濟增長(cháng)基本同步，城鎮登記失業(yè)率控制在2.5%以?xún)?，節能減排完成上級下達任務(wù)，安全生產(chǎn)完成上級預控考核任務(wù)。重點(diǎn)抓好六個(gè)方面工作：
(一)注重精準施策，著(zhù)力推動(dòng)經(jīng)濟行穩致遠
常態(tài)長(cháng)效抓好疫情防控。始終緊繃思想防線(xiàn)，堅持外防輸入、內防反彈不動(dòng)搖，加強重點(diǎn)人員防控、重點(diǎn)場(chǎng)所檢查、重大活動(dòng)防疫，構筑聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的嚴密防線(xiàn)。堅持把防范境外輸入風(fēng)險作為重中之重，全力做好上?？诎度刖硜?lái)蘇人員閉環(huán)接駁轉運，完善進(jìn)口冷鏈食品全鏈條監管體系，切實(shí)做好“人”“物”同防。啟動(dòng)實(shí)施公共衛生應急體系建設三年行動(dòng)。加快核酸檢測基地建設，儲備發(fā)熱隔離病房560間以上，規范做好疫苗管理和使用。深入開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)，確保高分通過(guò)國家衛生城市復審。
多措并舉護航市場(chǎng)主體。始終把招商引資作為經(jīng)濟建設的“主戰場(chǎng)”，加強歐美日韓精準招商，力爭引進(jìn)百億級項目1個(gè)、超億美元外資項目16個(gè)、超10億元內資項目5個(gè)。實(shí)施年輕一代民營(yíng)企業(yè)家培育計劃，引育一批具有區域影響力、行業(yè)競爭力的民營(yíng)領(lǐng)軍企業(yè)。深入開(kāi)展招商護商服務(wù)，推廣重點(diǎn)項目全鏈代辦服務(wù)模式。積極創(chuàng )建國家級和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗區，更大力度規范人力資源市場(chǎng)秩序，加強人力資源服務(wù)體系建設，保障企業(yè)用工穩定。發(fā)揮綜合金融服務(wù)平臺作用，解決企業(yè)融資需求超100億元。支持企業(yè)開(kāi)展股權、債權融資，新增上市企業(yè)6家以上。
堅定不移加快轉型提質(zhì)。大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)智能化改造和數字化轉型，啟動(dòng)智能制造專(zhuān)項推進(jìn)工程，實(shí)施改造項目1000項，新增省星級上云企業(yè)100家、蘇州市級以上智能制造示范試點(diǎn)項目30項。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數據中心等新型基礎設施建設，新建5G基站2000座。有序開(kāi)展產(chǎn)業(yè)用地更新“雙百”行動(dòng)，推進(jìn)2400畝土地連片收儲任務(wù)，完成低效用地再利用8000畝、“三優(yōu)三保”和“增減掛鉤”拆舊復墾3000畝。推進(jìn)列規增收專(zhuān)項行動(dòng)，培育入庫企業(yè)1200家以上。
搶抓機遇激發(fā)內需潛力。完成工業(yè)投資250億元，其中技改投資115億元。新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資均增長(cháng)10%以上。加快推進(jìn)90個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項目建設，確保在前三季度全部開(kāi)工。重點(diǎn)發(fā)展金融服務(wù)、研發(fā)設計、總部經(jīng)濟等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，占服務(wù)業(yè)增加值比重提高至53.5%。加快平臺經(jīng)濟新業(yè)態(tài)發(fā)展，積極培育文化旅游、體育健康、數字娛樂(lè )等消費熱點(diǎn)，推動(dòng)周莊古鎮、大漁灣等區域夜間經(jīng)濟發(fā)展，打造一批消費新地標。加強與龍頭電商平臺合作，促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下消費融合對接。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)倍增計劃，文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區生產(chǎn)總值比重提高至5.6%。
(二)堅持創(chuàng )新驅動(dòng)，著(zhù)力提升產(chǎn)業(yè)科創(chuàng )水平
大力度培育創(chuàng )新集群。突出企業(yè)創(chuàng )新主體地位，增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新和資源整合能力，凈增高新技術(shù)企業(yè)超400家，認定蘇州“獨角獸”培育企業(yè)6家、省級以上工程技術(shù)研究中心15個(gè)，企業(yè)研發(fā)投入增長(cháng)10%以上。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng )新鏈深度融合，加大祖沖之自主可控產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)計劃實(shí)施力度，壯大創(chuàng )新型企業(yè)集群。新增產(chǎn)學(xué)研合作項目1200項。以“昆科貸”、天使投資基金等科技金融服務(wù)為支撐，優(yōu)化科技招商模式，促進(jìn)更多科技型企業(yè)集聚落地、加速成長(cháng)。
高起點(diǎn)建設創(chuàng )新載體。加強與大院大所交流合作，推動(dòng)科研院所成建制引進(jìn)。高效運營(yíng)國家超級計算昆山中心，推進(jìn)深時(shí)數字地球研究中心、高端醫療裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、廈門(mén)大學(xué)昆山半導體中心等產(chǎn)業(yè)科創(chuàng )平臺建設。更好發(fā)揮工研院科技創(chuàng )新核心平臺作用，重點(diǎn)在院校合作、人才引育、成果轉化等方面實(shí)現突破。推動(dòng)鑫欣科創(chuàng )綜合體及蒲公英、銥工場(chǎng)等科創(chuàng )產(chǎn)業(yè)園早出成效。提升眾創(chuàng )空間孵化能力，新增省級以上科技企業(yè)孵化載體5家。加快建設昆山國際科創(chuàng )中心、中烏先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心等開(kāi)放創(chuàng )新載體。
全方位營(yíng)造創(chuàng )新生態(tài)。聚焦人才核心需求，實(shí)施引智伙伴計劃，全面升級“政策、生產(chǎn)、生活”三項人才服務(wù)清單，布局建設人才公寓、國際學(xué)校、國際醫院、國際社區。加大創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才引育力度，新增頂尖人才(團隊)10個(gè)以上、項目20個(gè)以上，市級以上“雙創(chuàng )”人才200名。積極籌建昆山技師學(xué)院，新增高技能人才1萬(wàn)名。完善科技服務(wù)體系，新增技術(shù)經(jīng)紀機構5家以上，培養技術(shù)經(jīng)紀人200名。暢通科技成果轉移轉化渠道，實(shí)現技術(shù)合同交易額60億元。深化質(zhì)量強市建設，主導、參與制修訂標準35項，力爭實(shí)現中國質(zhì)量獎“零”的突破。加強企業(yè)知識產(chǎn)權工作站建設，健全支撐創(chuàng )新發(fā)展的知識產(chǎn)權運行機制。
(三)深化改革開(kāi)放，著(zhù)力增創(chuàng )領(lǐng)先發(fā)展優(yōu)勢
深度融入長(cháng)三角一體化。堅持學(xué)上海所長(cháng)、創(chuàng )昆山之新，全面實(shí)施融入長(cháng)三角一體化行動(dòng)方案，開(kāi)展規劃、產(chǎn)業(yè)、民生、環(huán)保等領(lǐng)域全方位合作，高質(zhì)量推進(jìn)滬昆同城化建設。加強與長(cháng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區對接，整體提升錦淀周一體化發(fā)展水平，精心打造示范區協(xié)調區、虹橋商務(wù)區配套合作區，建設昆山南部生態(tài)宜居濱湖城市副中心。做實(shí)旅游度假區，積極參與共建世界級湖區，全力建設“錦繡淀周、第一水鄉”。依托昆山復旦大學(xué)國家大學(xué)科技園等平臺載體，推動(dòng)長(cháng)三角地區高校在昆科研成果轉移轉化40項。融入長(cháng)三角交通一體化發(fā)展，強化蘇錫常、蘇淀滬城際鐵路昆山段規劃對接，啟動(dòng)陸家浜貨運場(chǎng)站建設，開(kāi)工建設沿滬大道對接青浦勝利路項目。推進(jìn)長(cháng)三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，加快實(shí)現服務(wù)事項全網(wǎng)通辦、異地可辦。優(yōu)化異地就醫結算服務(wù)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫療服務(wù)均衡化、便捷化發(fā)展。
不斷筑高對外開(kāi)放平臺。發(fā)揮進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區平臺作用，進(jìn)一步放大綜保區一般納稅人資格試點(diǎn)等政策效應，強化出口信用保險風(fēng)險保障功能，助力企業(yè)保市場(chǎng)、保份額、保訂單。支持對接東盟貨物貿易跨境平臺建設，新增進(jìn)出口額20億美元。認真做好第四屆進(jìn)博會(huì )參展組織工作。以昆山試驗區擴區為契機，加快探索行政管理體制機制創(chuàng )新。全面落實(shí)《昆山試驗區條例》，實(shí)施深化昆臺交流合作28條新政。高效運營(yíng)臺商發(fā)展基金，全力推動(dòng)臺企轉型升級，鼓勵臺青創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。逐項細化金融改革試驗區25條措施。全力推動(dòng)慧聚廣場(chǎng)、兩岸青年創(chuàng )業(yè)園等載體建設，持續打造昆臺融合特色活動(dòng)。積極參與“一帶一路”建設，引導企業(yè)加大對外投資力度，加強境外合作園區建設。
加快關(guān)鍵領(lǐng)域改革落地。出臺優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境3.0版改革措施。加強基層“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設，推動(dòng)“一件事”“一網(wǎng)辦”“移動(dòng)辦”提速增效。深化工程建設項目審批制度改革，加快實(shí)現全流程審批“6524”改革目標。推進(jìn)開(kāi)發(fā)區區域評估，對符合門(mén)檻的項目實(shí)行“零審批”直接落地。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革。推動(dòng)實(shí)施自然資源管理綜合改革。全力爭創(chuàng )全國信用體系建設示范市。支持國有企業(yè)規范經(jīng)營(yíng)、做優(yōu)做強。認真落實(shí)糧食安全責任制。完成糧食儲備體制機制改革。
(四)踐行減量理念，著(zhù)力建設宜居宜業(yè)城市
優(yōu)化城鎮空間格局。推進(jìn)國土空間總體規劃編制。穩步推進(jìn)軌交S1線(xiàn)整體工程及玉山廣場(chǎng)、珠江路、黑龍江路等站點(diǎn)建設，高標準推動(dòng)沿線(xiàn)道路恢復和TOD綜合開(kāi)發(fā)。做好軌交K1線(xiàn)項目前期工作。啟動(dòng)外環(huán)快速化改造、柏廬路南延、祖沖之路南延、黃浦江路南段改擴建等工程項目。完成朝陽(yáng)路中環(huán)內全線(xiàn)提升改造、古城路前進(jìn)路下穿通道、景王路大橋、金浦大橋等工程建設。高品質(zhì)建設文博中心、傳媒大廈等重點(diǎn)項目，實(shí)現昆山足球場(chǎng)主體結構封頂，加快打造城市客廳。完成房屋征遷40萬(wàn)平方米、老舊小區改造31.5萬(wàn)平方米。推動(dòng)D級危房“動(dòng)態(tài)清零”。完成既有多層住宅增設電梯50臺。新增海綿城市面積3平方公里。堅持見(jiàn)縫插綠、造景添彩，完成“昆小薇”項目49個(gè)、口袋公園40個(gè)，新增、改造綠化面積300萬(wàn)平方米。
打造城市管理樣板。全面鞏固文明城市創(chuàng )建成果，大力推進(jìn)常態(tài)長(cháng)效建設。優(yōu)化中心城區管理體制機制，進(jìn)一步提升辦事處基層治理和公共服務(wù)水平。加強區域環(huán)境整治提升，推動(dòng)“紅管先鋒”項目擴面提質(zhì)。完善垃圾分類(lèi)“三定一督”機制，健全“收運處”體系，廚余垃圾分類(lèi)投放準確率提高至90%以上，人均生活垃圾減量率達5%。新改建標準化廁所41座。加快再生資源綜合利用項目建設。完成建筑垃圾資源化利用項目。拆除違法建設200萬(wàn)平方米以上。新增公共停車(chē)泊位2000個(gè)，加強公共設施、道路沿線(xiàn)停車(chē)規范管理，著(zhù)力解決“停車(chē)難”問(wèn)題。完成老舊公交場(chǎng)站改造8座。力爭創(chuàng )成國家“公交都市”和省“公交優(yōu)先示范市”。
擦亮生態(tài)環(huán)境底色。狠抓突出環(huán)境問(wèn)題整改，全力打好藍天、碧水、凈土“三大戰役”。加快建設廟涇河—太倉塘、金雞河等5條生態(tài)廊道。保持10個(gè)國省考斷面水質(zhì)穩定達標。深入推進(jìn)城鄉生活污水處理提質(zhì)增效“333”行動(dòng)。加強管網(wǎng)排查修復，新建、改建污水管網(wǎng)10公里，擴建2座城鎮生活污水處理廠(chǎng)。建設生態(tài)美麗河湖70條。強化重點(diǎn)河道拓浚整治，提升城鄉防洪防澇能力。鞏固重點(diǎn)水域禁捕退捕工作成果。精準實(shí)施重污染天氣工業(yè)企業(yè)減排措施，完成重點(diǎn)企業(yè)整治200家。穩步提升固危廢處置能力。鼓勵產(chǎn)業(yè)區塊外現狀企業(yè)“零增地”改造，推動(dòng)企業(yè)安全環(huán)保設施提升。發(fā)展壯大節能環(huán)保、清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)，完善能源消費雙控制度，促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。
激發(fā)鄉村發(fā)展動(dòng)力。積極扶持家庭農場(chǎng)、農民合作社等農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，抓好設施農業(yè)、高效農業(yè)建設，新增高標準農田2.3萬(wàn)畝、養殖池塘5000畝。加快中國農科院華東農業(yè)科技中心建設。全力做好生豬等重要農產(chǎn)品穩產(chǎn)保供，確保生豬存欄10.6萬(wàn)頭、出欄18.6萬(wàn)頭。強化“昆味到”農產(chǎn)品區域公用品牌建設，進(jìn)一步拓寬農民增收渠道。完成農房翻建2000戶(hù)。天然氣進(jìn)村入戶(hù)新增1000戶(hù)。優(yōu)化“紅黑榜”考核機制運用，按照鎮村布局規劃，分類(lèi)推進(jìn)農村生活垃圾、生活污水、村容村貌等重點(diǎn)領(lǐng)域整治，加大力度推動(dòng)被撤并地區環(huán)境提升、功能完善。創(chuàng )建特色康居鄉村35個(gè)、特色康居示范區1個(gè)。推進(jìn)農村亂占耕地建房整治。穩慎開(kāi)展農村宅基地制度改革試點(diǎn)。
(五)突出優(yōu)質(zhì)均衡，著(zhù)力增進(jìn)人民群眾福祉
健全社會(huì )保障體系。大力建設勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng )業(yè)首選城市，加強對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng )業(yè)支持，新增就業(yè)崗位2.4萬(wàn)個(gè)。深化解決相對貧困長(cháng)效機制試點(diǎn)，強化困難群眾與低收入家庭精準幫扶。繼續提高城鄉居民基礎養老金水平。穩步實(shí)施基本醫療保險和生育保險蘇州市級統籌，做好外地戶(hù)籍、港澳臺胞子女醫保參保工作。完善多層次住房保障體系，落實(shí)政策性租賃住房3000套。豐富居家養老服務(wù)內容，提高助餐、助浴、助潔等服務(wù)品質(zhì)。加快陽(yáng)澄湖康養院建設，建成區域性養老服務(wù)中心4家，新增日間照料中心(助餐點(diǎn))10家以上。依法做好退役軍人安置工作，落實(shí)優(yōu)撫優(yōu)待政策，推進(jìn)擁軍優(yōu)屬工作。鞏固提升對口支援、東西部扶貧協(xié)作和南北掛鉤共建成果。
提升教育醫療水平。完善教育資源布局，新建、改擴建學(xué)校37所，新增學(xué)位1.6萬(wàn)個(gè)。加快推進(jìn)周市高中、巴城高中建設。穩步提高普通高中和高考“雙一流”高校錄取率。加強校外培訓機構資金監管。促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。加快昆山杜克大學(xué)二期項目建設。建立健全商業(yè)、住宅項目配建教育、醫療等公共設施機制。確保公共衛生中心投入使用，力爭市一院、中醫醫院新址啟用。推動(dòng)市婦幼保健院、康復醫院創(chuàng )建三級專(zhuān)科醫院。新增蘇州市級及以上重點(diǎn)學(xué)(專(zhuān))科2個(gè)。重點(diǎn)人群家庭醫生簽約率超86%。
促進(jìn)文體旅融合發(fā)展。組織開(kāi)展建黨100周年主題藝術(shù)創(chuàng )作生產(chǎn)和群眾文藝展演活動(dòng)，推進(jìn)“昆山之路”主題電視劇、報告文學(xué)創(chuàng )作。放大戲曲百戲(昆山)盛典品牌效應，優(yōu)化昆山當代昆劇院管理機制，推進(jìn)小劇場(chǎng)建設和精品劇目展演，推動(dòng)昆曲與旅游、商貿、文創(chuàng )、教育等領(lǐng)域互動(dòng)融合，打響“大美昆曲、大好昆山”文旅品牌。引入社會(huì )力量，激活舊廠(chǎng)房、老遺址、古村落等“沉睡資產(chǎn)”，加快正儀歷史文化街區改造、亭林園傳統文化集聚區建設。啟動(dòng)全民健身公共服務(wù)體系優(yōu)化工程，提升“10分鐘文體生活圈”服務(wù)品質(zhì)。把昆山作為“大景區”來(lái)規劃和建設，實(shí)施文化遺存保護修復、景觀(guān)完善等工程，開(kāi)展“老十景”和“新十景”評選，推出一批以鄉村游、基地游、休養游、文化游為主的精品旅游線(xiàn)路，爭創(chuàng )省級文化和旅游消費試點(diǎn)市、國家全域旅游示范區。積極承接中超聯(lián)賽等頂級賽事，辦好海峽兩岸(昆山)馬拉松賽、市第十二屆運動(dòng)會(huì )等品牌活動(dòng)，推動(dòng)職業(yè)足球、群眾體育和城市文化融合共進(jìn)。
(六)樹(shù)牢底線(xiàn)思維，著(zhù)力夯實(shí)安全穩定根基
全面壓實(shí)安全生產(chǎn)責任。大力推進(jìn)省級安全發(fā)展示范城市建設。加快區鎮安委辦實(shí)體化運作，推動(dòng)應急管理綜合執法改革。健全藍盾護航、工業(yè)廠(chǎng)房出租管理、事故“舉一反三”等長(cháng)效機制。加快應急管理信息化建設。全面實(shí)施工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險報告制度，嚴格督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)規章制度，緊緊盯住“物的不安全狀態(tài)”和“人的不安全行為”，完善貫穿產(chǎn)業(yè)全鏈條、時(shí)空全領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監管措施，真正把安全生產(chǎn)責任和措施落實(shí)到每一個(gè)環(huán)節、每一個(gè)崗位。開(kāi)展“紅藍軍”對抗演練70場(chǎng)次。做好自然災害綜合風(fēng)險普查工作。持續開(kāi)展安全生產(chǎn)巡查督導。
全域抓好隱患排查整治。落實(shí)“兩個(gè)不放松”和“務(wù)必整出成效”總要求，堅持標準不降、力度不減，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)，切實(shí)提升本質(zhì)安全水平。抓好?；钒踩a(chǎn)專(zhuān)項巡視反饋問(wèn)題整改。持續開(kāi)展“四不兩直”檢查，加大安全生產(chǎn)違法行為處罰力度，堅決防范和遏制較大以上事故發(fā)生。推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升行動(dòng)，推動(dòng)精細材料產(chǎn)業(yè)園升級認定為省化工園區。積極推進(jìn)消防領(lǐng)域安全隱患排查整治，構筑消防安全“331”治理機制。深入開(kāi)展道路交通秩序大整治大提升行動(dòng)。加快消防戰勤保障基地建設，切實(shí)提升綜合應急救援能力。
全力深化社會(huì )治理創(chuàng )新。持續推進(jìn)“無(wú)黑城市”創(chuàng )建。加快推動(dòng)新一代雪亮技防工程建設，深入實(shí)施“鯤鵬計劃”、大數據“藍海戰略”，強化重點(diǎn)目標精準預警核查、重大突發(fā)風(fēng)險快速反應處置。深化“全民心防”工程，提高全社會(huì )風(fēng)險防范意識。打造綜治警務(wù)“雙網(wǎng)融合”升級版，實(shí)施“平安微雕”工程，分類(lèi)推行精細化基層治理模式。拓展數字門(mén)牌應用新場(chǎng)景，實(shí)現智慧小區(樓宇)建設管理全覆蓋。建立健全全市域動(dòng)態(tài)巡防實(shí)戰體系。完成112個(gè)“校園哨兵”智慧安防項目建設。完善食品安全治理體系，著(zhù)力構建保障食品安全長(cháng)效機制。加強重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防范，大力開(kāi)展集中治理重復信訪(fǎng)、化解信訪(fǎng)積案專(zhuān)項工作，確保社會(huì )大局和諧穩定。
昆山市人民政府將始終堅持科學(xué)民主依法決策，嚴格履行行政職能，規范行使行政權力，持續加快職能轉變，進(jìn)一步提升政府的服務(wù)力、執行力、公信力。
(一)強化責任擔當，全力建設服務(wù)型政府。一切機遇要靠實(shí)干來(lái)把握，一切目標要靠實(shí)干來(lái)實(shí)現，一切難題要靠實(shí)干來(lái)破解。我們將大力弘揚真抓實(shí)干、馬上就辦的工作作風(fēng)和敢闖敢試、敢為人先的拼搏精神，對已經(jīng)落實(shí)的工作看效果，對正在落實(shí)的工作抓進(jìn)度，對沒(méi)有落實(shí)的工作找原因，進(jìn)一步推動(dòng)政府工作提速、提質(zhì)、提效。突出問(wèn)題導向，強化風(fēng)險意識，持續排查解決群眾、企業(yè)、基層反映強烈的突出問(wèn)題，用新辦法破解難題，用新舉措突破困局，在解題破題中狠抓落實(shí)、推動(dòng)發(fā)展。堅持以服務(wù)為己任、以服務(wù)得民心、以服務(wù)樹(shù)形象，完善首問(wèn)、首辦負責制，確保為民服務(wù)事項件件有著(zhù)落、事事有結果，以看得見(jiàn)的變化回應群眾期盼。注重激勵與約束并重，落實(shí)好“三項機制”，推動(dòng)形成干部放手干、基層放心干、上下同心干的生動(dòng)局面。
(二)強化依法行政，全力建設陽(yáng)光型政府。善于用法治思維和法治方式來(lái)推動(dòng)工作、解決問(wèn)題，全面推行行政執法“三項制度”，促進(jìn)執法嚴格規范公正文明。啟動(dòng)“八五”普法工作。加快數字政府建設，豐富擴展城市大腦中心數據池，打通信息孤島，共享信息資源，以“數據治理”推動(dòng)政府治理創(chuàng )新。完善政企溝通協(xié)商制度，營(yíng)造公平有序市場(chǎng)環(huán)境，特別是在政商交往中嚴守底線(xiàn)，有交集不搞交換、有交往不搞交易，共建共享“親”上加“清”的政商關(guān)系。全力配合市人大常委會(huì )做好基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作，自覺(jué)接受人大法律監督、工作監督和政協(xié)民主監督，堅持重大事項向人大報告和政協(xié)通報制度，認真執行人大及其常委會(huì )決議決定，切實(shí)辦好人大代表建議和政協(xié)提案。主動(dòng)接受社會(huì )公眾監督和輿論監督，全面提升政務(wù)公開(kāi)標準化規范化水平，讓政府決策充分體現人民的意志、讓行政行為始終閃耀法治的光輝。
(三)強化廉潔自律，全力建設清廉型政府。廉潔是政府公信力的基石。我們將按照干部清正、政府清廉、政治清明的要求，既干事、又干凈，既勤政、又廉政，切實(shí)樹(shù)立為民、務(wù)實(shí)、清廉的人民政府形象。嚴格落實(shí)中央“八項規定”精神和國務(wù)院“約法三章”，馳而不息整治形式主義、官僚主義，全面落實(shí)意識形態(tài)工作責任制。樹(shù)牢過(guò)“緊日子”思想，嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出，將更多財力用在保民生、補短板、促發(fā)展上。建立健全政府投資項目建設支出標準體系，強化財政監管和審計監督作用，加大重點(diǎn)領(lǐng)域常態(tài)化監管。穩妥推進(jìn)政府債務(wù)化解。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅定不移地把政府系統廉政建設和反腐敗工作持續引向深入，不斷鞏固發(fā)展風(fēng)清氣正的干事創(chuàng )業(yè)環(huán)境。
各位代表!開(kāi)局關(guān)系全局，起勢決定勝勢。奮斗“十四五”、奮進(jìn)新征程，良好的開(kāi)端是社會(huì )主義現代化建設的關(guān)鍵。讓我們在蘇州市委、市政府和昆山市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)和社會(huì )各界的監督支持下，借天時(shí)、揚地利、聚人和，同心同德、開(kāi)拓創(chuàng )新，只爭朝夕、埋頭苦干，全力以赴實(shí)現“十四五”良好開(kāi)局，為開(kāi)啟率先基本實(shí)現現代化新征程、打造社會(huì )主義現代化建設標桿城市而拼搏奮斗，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接中國共產(chǎn)黨建黨100周年!
