同志們：
今天這個(gè)會(huì )議是20_年洛陽(yáng)市第一季度食品安全工作會(huì )議后,經(jīng)區政府研究召開(kāi)的一次重要的食品安全工作會(huì )議，剛才秦文君同志通報了我區第一季度食品安全考核排序情況，鳳軍主任傳達了全市食品安全工作會(huì )議精神，并強調了我區下一步食品安全工作的重點(diǎn)，很具體，也很全面，請大家按照要求抓好落實(shí)。下面，我就第一季度工作開(kāi)展情況和下一階段工作部署講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、第一季度全區食品安全工作穩中向好，工作成績(jì)值得肯定
(一)通力協(xié)作、齊抓共管，確保春節食品安全無(wú)事故。春節前后，區食安辦會(huì )同區衛生、農工、商務(wù)、畜牧、工商、質(zhì)監等部門(mén)對我區生鮮肉、熟肉、主食、蔬菜市場(chǎng)等開(kāi)展了專(zhuān)項聯(lián)合檢查。共檢查生鮮肉經(jīng)營(yíng)戶(hù)62家、熟肉攤點(diǎn)26家、主食攤點(diǎn)22家、蔬菜市場(chǎng)3家。其中農工辦春節期間對韭菜基地農藥使用情況進(jìn)行了全面排查，確保韭菜原產(chǎn)地供應安全放心;食藥監局對承辦年夜飯酒店做到每家必查，對進(jìn)貨索證、食品儲存、衛生條件等進(jìn)行了細致督查;工商分局對流通領(lǐng)域食品質(zhì)量、索證索票、證照辦理等進(jìn)行了嚴格檢查。通過(guò)各部門(mén)通力協(xié)作、齊抓共管，有力保障了春節期間我區食品安全，讓全區的老百姓過(guò)了一個(gè)食品安全的放心年。
(二)狠抓學(xué)校、幼兒園食品安全不放松。區食安辦、食藥監局、教育局三家單位聯(lián)合，對我區中小學(xué)校、幼兒園食堂進(jìn)行食品安全監督檢查。重點(diǎn)檢查了餐飲服務(wù)許可，從業(yè)人員持證情況，餐具消毒柜、保潔柜和食品留樣柜設備設施運行情況，采購食品、食品原料和食品添加劑的索證索票及查驗驗收情況。共檢查幼兒園食堂19家，學(xué)校食堂5家，培訓學(xué)校負責人、學(xué)校食堂管理員和餐飲從業(yè)人員56人。針對個(gè)別單位食品及食品原料采購索證索票不全、食品采購查驗驗收記錄不完整、食品留樣柜不能正常使用等問(wèn)題，下達了監督意見(jiàn)書(shū)，責令限期整改，確保了廣大師生飲食安全。
(三)加大對企業(yè)職工食堂的隱患排查力度，嚴防群體性食品安全事故的發(fā)生。區食安辦會(huì )同食藥監局、工信局對全區企業(yè)職工食堂隱患進(jìn)行了大排查。督促企業(yè)嚴格落實(shí)主體責任，嚴把人員健康關(guān)、食品進(jìn)貨關(guān)、食品貯存關(guān)、加工制作關(guān)，杜絕違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為，嚴禁食堂食用來(lái)歷不明和高風(fēng)險食品，嚴防食物中毒事故的發(fā)生。
今年第一季度，我區食品安全工作成效還是明顯的，在全市食品安全考評排序城市區中位居第二，成績(jì)的取得與各職能部門(mén)的共同努力和基層一線(xiàn)職工的辛苦工作是密不可分的。但是在肯定成績(jì)的同時(shí)，我們還應該看到我區在食品安全方面存在的一些問(wèn)題：一是監管工作還未實(shí)現全覆蓋，比如當下的食品攤販、燒烤、夜市還未完全納入監管。二是還存在有索證索票不全、健康證過(guò)期、食物留樣制度落實(shí)不嚴、衛生條件差等現象。三是還有個(gè)別部門(mén)從領(lǐng)導到同志，還存在坐等機構改革現象，工作不夠扎實(shí)認真。希望各單位在下一階段的工作中抓好整改落實(shí)，努力把我區食品安全監管水平再提升一個(gè)檔次。
二、全力以赴抓好下一階段工作，爭先進(jìn)位的工作思維要成為新常態(tài)
結合我區實(shí)際，下一階段，我們要做好三個(gè)方面工作。
(一)思想認識要再提高。民以食為天，食以安為先”，食品安全關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，直接關(guān)系著(zhù)社會(huì )的和諧穩定。從國家層面上講，已把食品安全提高到了前所未有的高度，第十二屆全國人大會(huì )第九次會(huì )議審議了《中華人民共和國食品安全法(修訂草案)》，并對食品安全監管體制進(jìn)行了重新調整，從體制機制上進(jìn)一步強化了食品安全監管。市委、市政府對食品安全實(shí)行“一票否決”制度，因此各單位、各部門(mén)一定要從思想上進(jìn)一步認識到做好食品安全工作的復雜性、艱巨性和緊迫性，要從行動(dòng)上認真貫徹落實(shí)上級有關(guān)工作部署，認真履職，扎實(shí)工作，不斷提高食品安全工作水平。
(二)工作重點(diǎn)要再突出。一是全面開(kāi)展食品市場(chǎng)大清查行動(dòng)。根據省、市政府要求，我區制定了詳細具體的食品市場(chǎng)大清查行動(dòng)方案，并成立了大清查行動(dòng)領(lǐng)導小組。各相關(guān)單位要嚴格按照方案要求，針對群眾反映強烈、社會(huì )危害大的突出問(wèn)題，季節性食品安全事件易發(fā)和高發(fā)問(wèn)題(如學(xué)校幼兒園、建筑工地、農村集體聚餐、田間地頭、冷庫倉儲、餐廚廢棄物等)，認真開(kāi)展食品市場(chǎng)大清查行動(dòng)，要嚴管重罰食品行業(yè)違法違規經(jīng)營(yíng)行為，構成犯罪的要及時(shí)向公安部門(mén)移交線(xiàn)索，時(shí)刻保持高壓態(tài)勢，切實(shí)保障人民群眾飲食安全。
二是扎實(shí)創(chuàng )建省級食品安全示范區。為發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，引導食品安全良好導向，市食安辦已將創(chuàng )建工作開(kāi)展情況作為重要內容納入食品安全工作考評排序。創(chuàng )建活動(dòng)實(shí)施方案及標準細則已轉發(fā)下去，各單位要高度重視創(chuàng )建工作，加強組織領(lǐng)導，做好宣傳動(dòng)員，嚴格按照《河南省食品安全縣(市、區)創(chuàng )建評價(jià)標準體系》進(jìn)行查漏補缺，促進(jìn)創(chuàng )建活動(dòng)扎實(shí)有效開(kāi)展。三是嚴格落實(shí)食品抽樣檢測任務(wù)。
根據市抽樣檢測任務(wù)，區政府年初就對相關(guān)監管單位抽檢任務(wù)進(jìn)行了細化分解，并要求各單位只能超額完成，不能減少抽檢批次。有抽檢任務(wù)的部門(mén)要對照目標加大抽檢力度，確保完成全年目標任務(wù)，重點(diǎn)對肉、奶、菜、豆制品、主食等群眾消費量較大的食品和節令性食品加大抽檢頻次。四是加強食品流動(dòng)攤販監管。
夏季來(lái)臨，燒烤、涮鍋、路邊小食品店等各類(lèi)小商小販相繼在我區集貿市場(chǎng)、主次干道兩側、城區周邊攤擺設點(diǎn)，環(huán)境衛生條件較差，而且燒烤、夜市大都在監管人員上班時(shí)間之外營(yíng)業(yè)，處于無(wú)序管理狀態(tài)，不僅給我區食品安全帶來(lái)隱患，而且增加了食品安全管理難度。各相關(guān)單位要進(jìn)一步強化工作職責、加強監督管理，重點(diǎn)抓好燒烤、夜市監管，嚴格要求食品攤販、小作坊向有關(guān)管理部門(mén)進(jìn)行備案管理，確保食品安全監管無(wú)縫隙。
(三)工作責任要再強化。目前，食品安全監管體制改革還未觸及到區級，食安辦要完善聯(lián)動(dòng)機制，加強綜合協(xié)調;各監管部門(mén)要嚴格按照職責分工做好本職工作，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展好部門(mén)監管，工作上不等不靠。食品安全工作人員，一定要強化大局意識，保持思想穩定，頭腦清醒，堅守崗位，各司其職，該干的事，不僅要主動(dòng)干，而且必須干好。因人心渙散，得過(guò)且過(guò)，不作為或亂作為等行為造成工作較大過(guò)錯或者食品安全事故，區政府將嚴厲查處。
同志們，食品安全無(wú)小事，希望各相關(guān)單位一定要樹(shù)立大局意識，齊抓共管，形成合力，嚴格按照職責分工，認真履行食品安全監管職責，確保我區食品安全大局穩定。
同志們：
經(jīng)區委、區政府同意，舉辦今天這期培訓班，這是我區舉辦的第一次食品安全協(xié)管員集中培訓。主要目的是深入貫徹落實(shí)《橋北區安全生產(chǎn)、食品安全基層監管組織網(wǎng)絡(luò )建設實(shí)施方案》文件精神，通過(guò)這種集中培訓學(xué)習的形式，使食品安全協(xié)管員明確自身的工作職責，進(jìn)一步掌握有關(guān)食品法律法規、業(yè)務(wù)知識和工作方法，進(jìn)一步解決我區長(cháng)期以來(lái)存在的日常監管難以觸及的問(wèn)題，推動(dòng)我區食品安全各項工作正常有序開(kāi)展，推進(jìn)我區基層食品安全網(wǎng)絡(luò )建設，確保廣大群眾飲食安全，下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、切實(shí)增強做好食品安全工作的責任感和使命感
食品事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全，與公眾的切身利益密切相關(guān)。近年來(lái)，在區委、區政府的正確領(lǐng)導下，全區各鎮辦、各有關(guān)部門(mén)堅持以人本和行政為民的理念，認真履職，協(xié)調配合，食品安全工作取得了顯著(zhù)成效，特別是在三鹿奶粉事件處置、食品安全專(zhuān)項整頓等工作中，各鎮辦、各有關(guān)部門(mén)服從大局、行動(dòng)迅速、處置得當，切實(shí)維護了人民群眾身體健康和生命安全，維護了我區經(jīng)濟社會(huì )秩序和大局的穩定，以實(shí)際行動(dòng)樹(shù)立了執政為民的良好形象，為全區經(jīng)濟社會(huì )平穩發(fā)展和構建“和諧橋西”作出了要貢獻。在此，我代表區政府向從事、關(guān)心、支持食品安全工作，特別是基層一線(xiàn)的全體同志表示衷心的感謝!
近年來(lái)食品安全事件頻繁發(fā)生，引起了全社會(huì )的廣泛關(guān)注，特別是“三鹿奶粉”事件，使國內食品安全監管面臨的壓力空前加大。當前，食品安全仍處于矛盾凸顯期和風(fēng)險高發(fā)期，安全事件時(shí)有發(fā)生，食品安全形勢依然嚴峻，監管任務(wù)非常艱巨，面臨重大挑戰和嚴峻考驗。
從我區來(lái)看，當前影響我區食品安全深層次的問(wèn)題尚未根本解決，主要表現在：一是食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平仍然較低。成規模的食品生產(chǎn)企業(yè)不多，食品產(chǎn)業(yè)小、散、亂、差的局面未根本轉變，設備工藝落后，從業(yè)人員素質(zhì)低，管理制度欠缺，食品衛生質(zhì)量缺乏保證。二是食品安全隱患依然存在。一些小作坊生產(chǎn)加工的食品沒(méi)有依據標準，濫用食品添加劑、使用非食品原料、原材料來(lái)源不明等違法行為較為普遍，經(jīng)營(yíng)過(guò)期食品、偽劣食品、“三無(wú)”食品現象還比較嚴重，部分餐飲單位衛生條件差。三是少數食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和人員的安全意識薄弱，一些不法分子見(jiàn)利忘義，造假售劣。四是一些單位和人員的大局意識、服務(wù)意識、法制意識不強，監督不到位。
黨中央、國務(wù)院高度重視食品安全工作。在今年中央經(jīng)濟工作會(huì )上進(jìn)一步強調，要高度重視并切實(shí)抓好食品質(zhì)量安全和生產(chǎn)安全，建立最嚴格的食品和安全生產(chǎn)標準，建立權責利相對應的法律追究體系，嚴厲打擊各種違法違規生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，堅決遏制重特大安全事故;中央、省、市又把食品安全專(zhuān)項整治作為今年的工作重點(diǎn)。
這充分證明，黨中央、國務(wù)院和各級政府對食品監管工作的重視程度和工作力度都在加強。因此，一定要認清形勢，決不能有絲毫僥幸心理，要以高度的責任感和使命感把思想統一到黨中央、國務(wù)院的決策上來(lái)，統一到省委、省政府的部署上來(lái)，統一到區委、區政府的要求上來(lái)，不斷更新觀(guān)念，開(kāi)拓思路，不斷提高監管能力和水平，最大程度地保證全區人民飲食安全。
二、充分理解這次協(xié)管員培訓的重要性和必要性
強化基層食品安全網(wǎng)絡(luò )建設是我區整頓和規范食品市場(chǎng)秩序，保障廣大群眾飲食安全可靠、方便及時(shí)、價(jià)格合理的重要措施;建立一支食品安全協(xié)管員隊伍，是我區完善基層食品監督網(wǎng)絡(luò )建設的重要手段，對促進(jìn)城鄉經(jīng)濟社會(huì )全面、協(xié)調、可持續發(fā)展具有重要意義。我們要加強對食品安全基層網(wǎng)絡(luò )建設重要性的認識，全力推進(jìn)和完善我區食品安全基層網(wǎng)絡(luò )建設，完善以政府為主導，相關(guān)部門(mén)聯(lián)防聯(lián)動(dòng)與協(xié)管員上下互動(dòng)的機制，構建“依法監督、執法到位、出動(dòng)迅速、運轉良好”的基層食品安全監管網(wǎng)絡(luò )。
加大協(xié)管員隊伍學(xué)習培訓力度，對于提高協(xié)管員隊伍整體水平，使其充分發(fā)揮協(xié)助食品監管部門(mén)加強巡檢，及時(shí)反應問(wèn)題，舉報違法違規行為等作用具有非常重要的意義。希望在坐的各位，要樹(shù)立高度的責任心和使命感，共同打擊制售假劣食品違法犯罪行為，維護基層食品市場(chǎng)的良好秩序，為廣大農民群眾用上安全可靠、價(jià)格合理、方便及時(shí)的放心食品提供有力保障。
三、全面提高協(xié)管員隊伍自身工作能力和水平
組織舉辦這樣的大型集中培訓，實(shí)屬不易，大家能擠出時(shí)間來(lái)參加學(xué)習也不容易，希望一定要珍惜這次難得機會(huì )，靜下心來(lái)認真學(xué)習。一是在隨后的培訓學(xué)習中，要認真聽(tīng)課，記筆記，對學(xué)習過(guò)程中不清楚不明白的地方，要虛心請教，把問(wèn)題弄清楚搞明白，力爭通過(guò)這次學(xué)習培訓，使自己在思想、業(yè)務(wù)和工作能力上都有所提高。二是堅持學(xué)以致用。學(xué)習的目的在于應用，在于解決實(shí)踐中遇到的困難和問(wèn)題，更好地履行工作職責，培訓班結束后，大家要把學(xué)習的成果落實(shí)到工作中去。三是要多加強自學(xué)。堅持在工作中學(xué)習，在學(xué)習中工作，不斷提高履行崗位職責 的能力，在基層食品安全監督中發(fā)揮應有作用。
最后，預祝這次培訓班取得圓滿(mǎn)成功，祝同志們學(xué)有所成!
同志們：
國家為了解決食品安全監管體制的一些弊端，積極回應老百姓對食品安全的熱切期盼，進(jìn)行了食品安全監管體制改革。這次改革，在食品安全監管歷史上具有里程碑意義，食品生產(chǎn)、流通、餐飲等環(huán)節的監管職能進(jìn)行了調整，實(shí)現了對食品安全統一集中的監督管理。我們_分局就是在這種大背景下成立的。
今天，召開(kāi)這次食品安全知識培訓會(huì )，邀請各位與我局相關(guān)科室負責人面對面座談，主要目的是：一是講解有關(guān)法律法規和相關(guān)要求，二是聽(tīng)取大家對做好食品安全工作的意見(jiàn)和建議，解答大家關(guān)心和困惑的問(wèn)題。希望能通過(guò)這樣的活動(dòng)，能增進(jìn)我們之間溝通和了解，凝聚起大家共同保障食品安全的信心和力量。
下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考。
一、適應新模式，開(kāi)創(chuàng )監管新局面
這次監管模式改革后，安全監管工作的模式將與以往會(huì )有很大的不同，大家可能會(huì )有感覺(jué)不適應、不習慣的地方。我希望大家拋棄過(guò)去以習慣當標準、拿傳統當標準的思維，盡快適應新的監管模式，配合我們的監管工作。
二、認清形勢，切實(shí)增強維護食品安全工作的責任感
食品安全，直接關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全，直接關(guān)系人類(lèi)的生存繁衍和社會(huì )的和諧穩定。食品安全問(wèn)題社會(huì )關(guān)注度高，容忍點(diǎn)低。我想也在在座各位所普遍關(guān)心的問(wèn)題，食品安全之所以受到空前廣泛的關(guān)注和重視，我認為主要有以下原因：
一是食品安全是人民群眾身體健康和生命安全最基本的保障。眾所周知，人類(lèi)繁衍、社會(huì )進(jìn)步時(shí)刻離不開(kāi)食品，離不開(kāi)安全、衛生、營(yíng)養的食品。食品安全是人類(lèi)生存的基本保障之一，是人民群眾最關(guān)心、最基本、最現實(shí)的利益問(wèn)題，是人民群眾的第一訴求。如果連吃飯這個(gè)最基本的安全問(wèn)題都得不到保障，一切都是空談。“飯”字的繁體字 怎么寫(xiě)?是一個(gè)“食”+“反”，古人說(shuō)了，“食不好，就要反”。
二是食品安全既是企業(yè)的生命線(xiàn)，更是企業(yè)的高壓線(xiàn)。在座的各位應該都有切身體會(huì )，經(jīng)營(yíng)規模的發(fā)展壯大，消費者信心的建立，要經(jīng)過(guò)多年的艱苦努力。但是，因食品安全問(wèn)題毀掉一個(gè)企業(yè)，則是一朝一夕的事情。“三鹿奶粉”事件啟示我們：食品安全事故可以毀掉一個(gè)企業(yè)，也可以毀掉一個(gè)行業(yè)。食品企業(yè)一旦違反國家法律，觸碰到了食品安全這根“高壓線(xiàn)”，必將受到法律的嚴厲懲處，從而危及企業(yè)的“生命線(xiàn)”。
三、敢于擔當，切實(shí)負起食品安全的主體責任
作為食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的主體，要承擔起食品安全的第一責任人重任。“企業(yè)看好自己的門(mén)，問(wèn)題就能解決一大半”。維護食品安全，你們有著(zhù)義不容辭、責無(wú)旁貸的責任。必須嚴格執行各項法律規定和制度規范，做良心食品、安全食品，切實(shí)擔負起良心道義和社會(huì )責任。
一要擔負首負責任。自己的“孩子”自己抱，你們必須對自己生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的食品負責，這種責任是首負責任，在食品生產(chǎn)、銷(xiāo)售全過(guò)程中，哪個(gè)環(huán)節出了問(wèn)題就由哪個(gè)環(huán)節的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者負第一責任，出了問(wèn)題要先行賠償，要形成嚴格的追責體系。
二要恪守自律準則。企業(yè)要嚴格自律，始終保持清醒頭腦，加強風(fēng)險防范意識，嚴格規范管理，從內部、從自身做起，從小事、從點(diǎn)滴做出，對食品安全事故做到早防治、早發(fā)現、早處置。要自覺(jué)執行法規規定，嚴格作業(yè)規范，時(shí)刻保持對法律的敬畏心理，絕不生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)假冒偽劣等不符合食品安全標準的食品。
三要做良心企業(yè)。“食”字拆開(kāi)來(lái)的意思就是“人要有點(diǎn)良心”。在《左傳》中有“易子相食”的典故，但在現實(shí)社會(huì )中，說(shuō)的粗俗一點(diǎn)已經(jīng)演變成了“易糞相食”。所謂“易糞相食”，就是有的食品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者清楚自己制作、銷(xiāo)售的食品是垃圾、有問(wèn)題，因此從來(lái)不吃。我做的雞翅有問(wèn)題，我不吃雞翅，但是我會(huì )喝牛奶;我賣(mài)的牛奶有問(wèn)題，我不喝牛奶，但是我吃雞翅。所以說(shuō)，食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者要以誠為本、以信為先，切實(shí)肩負起企業(yè)的良知和對社會(huì )的責任。
四、做好服務(wù)，共同促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
在座的各位，既是我們監管的對象，也是我們服務(wù)的主體。作為食品藥品監管部門(mén)領(lǐng)導，我強調兩句話(huà)，就是既要講“不行”，也要講“怎么行”。對那些達不到安全標準的食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為，我們理直氣壯講“不行”，絕不能拿人民群眾生命安全和身體健康作兒戲。同時(shí)，我們也要講“怎么行”，我將在工作中指導大家查找原因，改進(jìn)措施，達到安全標準。
一是優(yōu)化服務(wù)流程，積極提供優(yōu)質(zhì)便民服務(wù)。這次機構改革，按照“精簡(jiǎn)高效”的原則，一些審批權限下放到了分局，監管職責進(jìn)行了優(yōu)化，其目的也是為了方便企業(yè)，進(jìn)一步提高服務(wù)水平。今后，我們將進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程，提高工作效率，努力為大家提供優(yōu)質(zhì)方便的服務(wù)。一會(huì )，有關(guān)科長(cháng)還將會(huì )做詳細的講解。
二是強化監管力度，實(shí)施嚴格的安全監管?？梢悦鞔_告訴大家，食品安全監管，只有加強，沒(méi)有削弱，抓好食品安全工作要堅持重典治亂，嚴字當頭。今后，我們將進(jìn)一步改進(jìn)執法手段，完善制度機制，提高執法效率，加大執法監管和打擊力度，保持嚴打高壓態(tài)勢，從嚴從快查處食品安全違法違規案件。嚴厲打擊各類(lèi)食品安全違法犯罪行為，讓膽敢以身試法者付出“付不起”的代價(jià)。
同志們，保障人民群眾飲食安全，為企業(yè)發(fā)展提供更好的服務(wù)，是我們食品藥品監管部門(mén)應盡的職責，歡迎企業(yè)對我們的工作進(jìn)行監督，共同做好食品安全工作。
謝謝大家!
各位食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)：大家下午好!
今天，我們在這里召開(kāi)流通環(huán)節食品安全培訓工作會(huì )議，主要是為了貫徹落實(shí)今年3月召開(kāi)的全區食品安全工作會(huì )議精神，推動(dòng)食品經(jīng)營(yíng)者更好地熟悉和掌握《食品安全法》及配套法規、規章，進(jìn)一步增強法制觀(guān)念和自律意識，自覺(jué)履行食品安全各項法定義務(wù)，營(yíng)造安全放心的消費環(huán)境。剛才，ⅹⅹⅹ同志就食品安全的有關(guān)法律法規及相關(guān)知識點(diǎn)進(jìn)行了培訓，我覺(jué)得講得非常好，內容全面，重點(diǎn)突出，很有針對性和現實(shí)性，操作性也很強，希望大家回去后就學(xué)習培訓內容好好消化，并把會(huì )議精神認真貫徹落實(shí)到位。下面，我結合我區流通環(huán)節食品安全現狀，講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、認清形勢，進(jìn)一步增強做好食品安全工作責任感、使命感認識
國以民為本，民以食為天，食以安為先。食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定，關(guān)系每個(gè)人的切身利益，怎么重視都不過(guò)分，怎么強調都不多余。去年以來(lái)，全區工商系統在流通環(huán)節食品安全監管工作中，相繼推出了“校園食品安全工程”、“放心消費創(chuàng )建工程”、“食品安全示范店創(chuàng )建工程”等，
在監管領(lǐng)域實(shí)施“法檢、快檢、經(jīng)檢”內部三檢聯(lián)動(dòng)和食品監管部門(mén)的聯(lián)動(dòng)協(xié)作機制，先后立案查處各類(lèi)食品違法行為 起，案值 萬(wàn)元，移送其他部門(mén)處理食品經(jīng)營(yíng)戶(hù) 戶(hù)，使食品安全的整體態(tài)勢明顯好轉，全區在流通環(huán)節，包括其他環(huán)節均未發(fā)生一起重大食品安全事故，工商部門(mén)的工作得到了區委區政府的高度評價(jià)。
在充分肯定所取得成績(jì)的同時(shí)，我們也應清醒地看到，當前，全區食品安全工作面臨的形勢依然嚴峻，就流通環(huán)節而言，主要表現在，一是銷(xiāo)售過(guò)期變質(zhì)食品現象時(shí)有發(fā)生;二是非法添加和濫用食品添加劑現象仍時(shí)有出現;三是無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)食品現象屢查不絕;四是制售假冒偽劣食品行為屢禁不止;五是消費者在食品安全方面投訴呈逐年上升趨勢。
從經(jīng)營(yíng)者自律層面講，部分食品經(jīng)營(yíng)者自律意識淡薄，進(jìn)貨查驗、索證索票、健康檢查流于形式，應付了事，尤其是在一些地方農村小市場(chǎng)、交通不便村、居，這種現象更為普遍。從監管層面講，監管力量不足、監管裝備和技術(shù)手段相對落后、管理體制不順、消費者自我保護意識差等情況，也時(shí)刻提醒我們食品安全形勢不容樂(lè )觀(guān)，稍有松懈就可能出現大的問(wèn)題。
在今年國務(wù)院召開(kāi)的食品安全委員會(huì )第四次全體會(huì )議上，中共中央政治局、國務(wù)院副、國務(wù)院食品安全委員會(huì )主任指出，食品安全要堅持標本兼治，主動(dòng)出擊，把解決影響人民群眾食品安全的突出問(wèn)題同構建長(cháng)效機制更好地結合起來(lái)，把綜合整治攻堅戰持久戰引向深入，堅決依法嚴懲重處食品安全違法犯罪行為，完善全程監管體制，著(zhù)力提高食品安全水平。
希望在座的廣大食品經(jīng)營(yíng)者認真領(lǐng)會(huì )同志上述講話(huà)精神，認清形勢，從保障消費者生命健康安全的大局出發(fā)，認真吸取三鹿奶粉、瘦肉精、地溝油、染色饅頭、塑化劑等食品安全事故教訓，從思想上、行動(dòng)上自覺(jué)抵制不合格食品進(jìn)入流通環(huán)節。
二、加強學(xué)習，切實(shí)掌握食品安全工作有關(guān)知識和法律法規
食品安全方面知識面廣量大，規范多，絕大多數食品操作程序非常嚴格，與此同時(shí)，涉及食品安全的法律法規及規章也多，如何很好地熟悉和掌握，并能?chē)栏褚婪ń?jīng)營(yíng)，是確保食品安全的關(guān)鍵所在。一是希望廣大食品經(jīng)營(yíng)者認真學(xué)好食品安全的有關(guān)知識，提高識假辨假能力。
當前食品工業(yè)發(fā)展迅速，就分類(lèi)而言，有一般食品、有機食品、綠色食品、無(wú)公害食品、保健食品等;就質(zhì)量要素而言，有感官要素、質(zhì)構要素、安全要素、風(fēng)味要素、營(yíng)養要素等;就加工而言，工藝復雜繁多，各種添加劑、原料層出不窮，以食品添加劑為例，目前有23個(gè)大類(lèi)，20_多種，包括酸度調節劑、抗結劑、消泡劑、抗氧化劑、漂白劑、膨松劑、膠基糖果中基礎劑物質(zhì)、著(zhù)色劑、護色劑、乳化劑、酶制劑、增味劑、面粉處理劑、被膜劑、水分保持劑、營(yíng)養強化劑、防腐劑、穩定劑、凝固劑、甜味劑、增稠劑、香料等。
有些食品經(jīng)營(yíng)者出現違法行為，并非主觀(guān)惡意，而是出于對假冒偽劣食品方面知識欠缺，一旦受到查處，即叫苦叫屈。因此，要減少違法行為，從經(jīng)營(yíng)者自身來(lái)講，必須掌握食品安全的相關(guān)知識，通過(guò)知識積累，不斷提高自身識假辨假技術(shù)和本領(lǐng)，努力成為食品安全方面的行家里手。二是希望廣大食品經(jīng)營(yíng)者認真學(xué)好食品安全的法律法規，提高守法經(jīng)營(yíng)水平。當前，市場(chǎng)經(jīng)濟體制越來(lái)越健全，法律體系也越來(lái)越完善，不管是企業(yè)家還是個(gè)體戶(hù)，不學(xué)法、不知法，要想把經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)搞上去，是根本行不通的。
希望大家不僅要會(huì )做生意，而且要懂法、學(xué)法，把食品安全的法律法規作為一門(mén)必修課，好好學(xué)習，深刻領(lǐng)會(huì )，唯有如此，才會(huì )少犯錯誤，減少直至杜絕違法行為發(fā)生。當然，在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，難免會(huì )碰到不良商人高利潤的誘惑、金錢(qián)的腐蝕，某些質(zhì)次價(jià)高食品，經(jīng)營(yíng)利潤豐厚，賺錢(qián)很多，但卻違法，如地溝油、染色饅頭等，做與不做，也考驗著(zhù)每位食品經(jīng)營(yíng)者的良心與意志。
對此，我們應知道，一方面，賺錢(qián)固然重要，但另一方面，昧心錢(qián)不能賺。隨著(zhù)食品安全法律法規的不斷完善，監管體制進(jìn)一步理順，監管漏洞逐步減少，違法成本只會(huì )遠遠高于守法成本，也就是說(shuō)從根本上講，經(jīng)營(yíng)假冒偽劣食品是沒(méi)有出路的，也是沒(méi)有好結果的，說(shuō)得嚴重點(diǎn)，違法經(jīng)營(yíng)，傾家蕩產(chǎn)不是沒(méi)有可能的。
三、嚴格自律，扎實(shí)履行好食品安全工作各項法定義務(wù)
食品經(jīng)營(yíng)者是食品安全的第一責任人，食品安全與否，與食品經(jīng)營(yíng)者自身的素質(zhì)和從業(yè)道德密切相關(guān)。就工商部門(mén)來(lái)講，我們要督促廣大食品經(jīng)營(yíng)者建立并完善自律機制，堅守誠信理念，做到誠如中國傳統商德所倡導的“見(jiàn)利思義、見(jiàn)得思義、取予有度，生財有道”。
希望廣大食品經(jīng)營(yíng)者一要嚴格自律，嚴把質(zhì)量關(guān)。要認真落實(shí)并執行好進(jìn)貨查驗制度、購銷(xiāo)臺帳制度、從業(yè)人員健康管理制度、質(zhì)量自檢制度、質(zhì)量承諾制度、不合格食品退市制度、食品總經(jīng)銷(xiāo)(總代理)備案登記制度、市場(chǎng)開(kāi)辦者食品質(zhì)量責任制度、食品倉儲、冷凍、運輸管理制度等，從制度層面把好食品入市關(guān)，尤其要做好索證索票工作，按批次索取和查驗供貨商的營(yíng)業(yè)執照、衛生許可證、生產(chǎn)許可證、質(zhì)量檢驗檢疫報告、質(zhì)量認證標志、商標注冊證等證明文件，構建從批發(fā)到零售的流通環(huán)節食品安全管理溯源機制，抓住防范食品安全的“牛鼻子”，一旦發(fā)現食品安全問(wèn)題，第一時(shí)間找到問(wèn)題食品的源頭及去向。二要積極支持并配合工商部門(mén)做好食品安全監管工作。
無(wú)論是食品衛生許可證換為食品流通許可證，也無(wú)論是進(jìn)銷(xiāo)貨臺帳、索證索票、健康證換發(fā)、問(wèn)題食品下架，各項自律制度建立，相信我們是為了大家好，我們的目標是一致的，都是為了食品的安全。從保障民生的角度講，食品安全是基本民生問(wèn)題，你我都有責任，要換位思考，多理解，多協(xié)助。三要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )作用。
充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )尤其是食品行業(yè)協(xié)會(huì )在制定、落實(shí)國家和行業(yè)標準、產(chǎn)業(yè)政策等方面的作用，促進(jìn)有關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )加強合作，形成緊密銜接、協(xié)調配合的質(zhì)量安全監管網(wǎng)絡(luò )和工作合力。從社會(huì )力量層面上協(xié)助政府及其他監管部門(mén)加強對相關(guān)食品流通環(huán)節的管理，積極探索新時(shí)期食品安全監管新型體系建設途徑，營(yíng)造全社會(huì )齊抓共管的氛圍，努力形成政府重視食品安全質(zhì)量，企業(yè)追求質(zhì)量，社會(huì )崇尚質(zhì)量，人人關(guān)心質(zhì)量的良好氛圍，讓人民群眾吃得安心、放心，為人心安定、社會(huì )穩定打下堅實(shí)基礎。
同志們，食品安全工作意義重大，任重道遠。希望廣大食品經(jīng)營(yíng)者努力學(xué)好食品安全相關(guān)知識，牢固樹(shù)立誠實(shí)守信意識，上下齊心協(xié)力參與食品安全監管工作，努力維護廣大人民群眾的身體健康和生命安全，為實(shí)現我區“兩年爭先、四年領(lǐng)先、六年率先”戰略目標作出應有的貢獻。
謝謝大家!
20_年全國衛生工作會(huì )議剛剛結束，我們就召開(kāi)全國衛生系統食品安全與衛生監督工作會(huì )議，學(xué)習貫徹全國衛生工作會(huì )議精神，部署今年的食品安全與衛生監督工作，這是一次非常重要的會(huì )議。最近中共中央政治局、國務(wù)院副同志專(zhuān)門(mén)對全國衛生工作會(huì )議作出重要批示，充分肯定了過(guò)去一年全國衛生系統取得的突出成績(jì)，向廣大醫療衛生工作者致以誠摯問(wèn)候和感謝，同時(shí)還對做好今年的工作提出了明確要求。我們一定要認真學(xué)習、深刻領(lǐng)會(huì )和全面貫徹克強副的重要指示。
黨中央、國務(wù)院高度重視推進(jìn)衛生事業(yè)改革和發(fā)展，將其作為保障和改善民生的重要內容，作為促進(jìn)社會(huì )和諧的重要舉措。衛生監督體制改革與發(fā)展作為衛生事業(yè)改革的重要組成部分，近十年來(lái)，在各級黨委、政府的領(lǐng)導下，在有關(guān)部門(mén)、社會(huì )各界和人民群眾的關(guān)心和支持下，全國衛生監督戰線(xiàn)的同志，經(jīng)過(guò)不懈努力和探索實(shí)踐，克服種種困難，取得了重大進(jìn)展。
省、市、縣并逐步延伸到鄉鎮的衛生監督體系逐步形成，全國已有衛生監督員近10萬(wàn)名，執法力度不斷加大，隊伍管理更加規范。衛生監督已經(jīng)成為保障人民群眾健康及其權益、維護公共醫療衛生秩序和社會(huì )和諧穩定不可或缺的一支重要力量，得到各級政府和人民群眾的高度重視與廣泛認可。在此，我謹代表衛生部向全體衛生監督戰線(xiàn)、向所有從事食品安全及相關(guān)公共衛生專(zhuān)業(yè)工作的同志們表示誠摯慰問(wèn)和崇高敬意!向所有關(guān)心、支持衛生監督事業(yè)發(fā)展的各級黨委政府、人大政協(xié)和各部門(mén)的領(lǐng)導與同志們表示衷心感謝!
20_年，是實(shí)施近期醫改重點(diǎn)工作的攻堅之年，是“_”規劃開(kāi)局之年，我們必須全力以赴，堅定不移地按照黨中央、國務(wù)院部署，繼續推進(jìn)衛生監督體制改革和衛生監督體系建設，按照法律法規要求認真履行食品安全與衛生監督職責。下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。
一、增強使命感，充分認識做好食品安全與衛生監督工作的重要性
健康是重大民生問(wèn)題。黨的_屆五中全會(huì )，明確提出要更加注重保障和改善民生，把保障和改善民生作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在中央關(guān)于_規劃的建議中，明確要求加強食品安全工作，健全食品安全預防預警和應急處置機制。中央經(jīng)濟工作會(huì )議上，又專(zhuān)門(mén)對做好食品安全工作提出要求。食品安全與衛生監督工作是關(guān)系民生和社會(huì )穩定的重大問(wèn)題。大家要切實(shí)把思想統一到黨中央對衛生改革發(fā)展的要求上來(lái)，圍繞保障人民健康權益、維護社會(huì )公平正義，扎實(shí)推進(jìn)食品安全與衛生監督工作。
隨著(zhù)我國工業(yè)化、城鎮化進(jìn)程加快和經(jīng)濟全球化的快速發(fā)展，食品安全與衛生監督工作面臨的任務(wù)和挑戰更加嚴峻。食品安全方面，近年來(lái)食品安全事件不斷發(fā)生，局部發(fā)生重大食品安全事故的風(fēng)險仍然存在。職業(yè)病防治方面，塵肺病、職業(yè)中毒等一些嚴重危害勞動(dòng)者健康的職業(yè)病發(fā)病呈逐年上升趨勢，重大、群發(fā)性職業(yè)病事件時(shí)有發(fā)生。
飲用水安全方面，有的地方飲用水污染事件屢有發(fā)生。此外，社會(huì )上的非法行醫在一些地方又有所抬頭，采供血漿安全隱患也不容輕視。這些問(wèn)題都是各級領(lǐng)導關(guān)切、人民群眾關(guān)心、新聞媒體關(guān)注的，與人民群眾健康和切身利益息息相關(guān)的敏感問(wèn)題。應當看到，我們應對這些問(wèn)題的工作水平、能力和手段還有較大差距，這些事情處理不好，就會(huì )影響到人民群眾的健康、社會(huì )的穩定、政府的公信力
因此，我們一定要增強做好食品安全與衛生監督工作的使命感和責任感，始終把人民健康放在一切工作目標的優(yōu)先位置，切實(shí)樹(shù)立群眾健康安全無(wú)小事的意識，要增強工作主動(dòng)性，采取有效措施，依法嚴厲打擊各種危害群眾身體健康和生命安全的違法行為，促進(jìn)食品安全、職業(yè)病、飲用水安全等形勢的穩步好轉，有效保障人民群眾的健康權益。
二、轉變觀(guān)念，依法履行食品安全與衛生監督職責
首先，要正確認識衛生監督職責調整。近年來(lái)，黨中央國務(wù)院對食品安全、職業(yè)病防治的監管職能相繼進(jìn)行了調整。有的同志對職能調整有一些不同的看法，認為職能調整后衛生部門(mén)的具體監管職責削弱了，影響隊伍穩定;在財政投入不足的地方，還擔心會(huì )影響衛生監督事業(yè)發(fā)展和個(gè)人待遇。這些想法都可以理解。但是如何正確認識職能調整?我想談?wù)勛约旱目捶ā?/p>
食品安全、職業(yè)衛生監督職責的調整，是黨中央、國務(wù)院從政府如何更好地履行政府職責，更有效地保障人民群眾健康權益出發(fā)所作出的重大決策，衛生部門(mén)要認真貫徹執行，抓好落實(shí)。按照《食品安全法》及其實(shí)施條例和三定方案的規定，衛生行政部門(mén)食品安全職責主要有綜合協(xié)調、食品安全風(fēng)險監測與評估、食品安全標準制定、組織食品安全事故調查處理、相互通報與發(fā)布食品安全信息等。地方衛生部門(mén)承擔的食品安全職責尤其是事件報告、應急處置、事故責任調查等法定職責的責任十分重大;
各級疾病預防控制機構承擔食品安全事故現場(chǎng)衛生處理、流行病學(xué)調查、風(fēng)險監測和檢驗等工作，專(zhuān)業(yè)技術(shù)性極強，責任也十分重大。中央編辦關(guān)于職業(yè)衛生監管部門(mén)職責分工的決定明確規定由衛生部門(mén)牽頭法律法規的擬定，制定發(fā)布職業(yè)衛生標準，提出職業(yè)病防治規劃建議，重點(diǎn)做好職業(yè)健康體檢、診斷、鑒定及其監督管理，做好職業(yè)病監測和專(zhuān)項調查等技術(shù)和基礎性工作。由此可見(jiàn)，職責調整要求衛生部門(mén)更好地發(fā)揮衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，把有限的監管資源和專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量用在為廣大群眾、勞動(dòng)者提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)上，用在科學(xué)分析、評估危害形勢上，用在法律法規規定必須履行的監管職責上。
調整后的職責對我們的要求更高、更具體，責任更重。以現有的衛生監督力量和隊伍，要完成這些任務(wù)仍然存在資源不足、能力不夠的問(wèn)題。所以我們一定要轉變觀(guān)念，轉變職能，牢固樹(shù)立依法履職意識，抓住深化醫改的契機，進(jìn)一步加強能力建設，將各項工作做實(shí)，做細，做好。針對監督經(jīng)費投入不足的問(wèn)題，中央層面今年要加大資金投入力度。地方也要積極協(xié)調發(fā)改、財政等部門(mén)，從切實(shí)保障群眾利益出發(fā)，爭取他們支持食品安全與衛生監督工作。
第二，要嚴格依法行政。去年10月，國務(wù)院發(fā)布的關(guān)于加強法治政府建設意見(jiàn)中明確提出：“各級行政機關(guān)要嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責。要全面履行政府職能，更加重視社會(huì )管理和公共服務(wù)，著(zhù)力保障和改善民生，切實(shí)解決醫療等方面人民群眾最關(guān)心的問(wèn)題。加大行政執法力度，嚴厲查處危害食品安全等方面的違法案件，維護公共利益和經(jīng)濟社會(huì )秩序。”
各級衛生行政部門(mén)按照法律法規要求和地方政府規定的三定方案，履行食品安全、職業(yè)病防治、放射防護、飲用水安全、學(xué)校衛生、公共場(chǎng)所衛生的監督管理以及傳染病防治監督、打擊非法行醫和非法采供血違法行為等監管職責。各級衛生行政部門(mén)要進(jìn)一步梳理職責，把各項工作職責落實(shí)到位，這既是對事業(yè)的促進(jìn)，也是對人民群眾健康的高度負責。如果我們不嚴格履行好法定職責，衛生部門(mén)是要承擔責任的，有關(guān)人員也要被追究失職責任。對于這一點(diǎn)同志們務(wù)必要有非常清醒的認識。
第三，要轉變工作方式。食品安全與衛生監督職責從職責性質(zhì)上看，可以分為三類(lèi)：一是綜合協(xié)調職責，包括食品安全、職業(yè)病防治、環(huán)境與健康相關(guān)職責等;二是監督執法職責，包括行政許可、日常監督檢查、行政處罰、行政強制以及執法稽查等;三是公共衛生行政管理職責，包括衛生監督法律法規和標準、衛生監督體系建設、衛生監測評估等相關(guān)公共衛生專(zhuān)業(yè)能力建設等。由于性質(zhì)的不同，工作模式和工作方法有所不同。傳統的監督工作方式已經(jīng)不能滿(mǎn)足、也不能適應我們履職的需要，這就要不斷創(chuàng )新思維，勇于探索，采取有效的工作措施、手段和辦法全力推動(dòng)各項工作，注重工作效果，提高工作效率。
在綜合協(xié)調方面，要主動(dòng)協(xié)調有關(guān)部門(mén)，建立完善部門(mén)間協(xié)調工作機制，加強信息溝通，密切配合，形成合力。在監管方式上，近幾年，衛生部推行的衛生監督量化分級管理制度、按照政務(wù)公開(kāi)要求采取的衛生監督信息公示制度等都是很好的做法。各地要通過(guò)切實(shí)轉變工作方式，使衛生監督執法能力和水平不斷提高，讓人民群眾滿(mǎn)意。
