今天，我們召開(kāi)全市上半年經(jīng)濟形勢匯報分析會(huì )，主要任務(wù)就是認真貫徹落實(shí)全省上半年經(jīng)濟形勢匯報分析會(huì )精神，對我市上半年的經(jīng)濟形勢進(jìn)行分析研判，把思想統一到省委、省政府對形勢的分析判斷上來(lái)，把行動(dòng)統一到省委、省政府對下半年工作的統一部署上來(lái)，為做好我市全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各項工作奠定好基礎。
今年以來(lái)，面對新冠肺炎疫情的嚴峻考驗，經(jīng)濟宏觀(guān)形勢和經(jīng)濟持續下行的壓力不斷增大，我們牢牢把握“穩中求進(jìn)、改革創(chuàng )新”的總基調，按照“六穩”“六保”的總要求，主動(dòng)作為打出“組合拳”，全力以赴做好穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險工作。經(jīng)過(guò)全市上下的共同努力，目前來(lái)看，我市經(jīng)濟運行，用兩句話(huà)概括，一是止緩有效、穩中有進(jìn);二是形勢嚴峻、壓力很大。說(shuō)止緩有效、穩中有進(jìn)，主要體現在以下六個(gè)方面：一是反映在主要經(jīng)濟指標上，第二季度較第一季度有了明顯回升，經(jīng)濟運行部體可控。今年上半年，重點(diǎn)考核的六項指標雖然與去年同比有所下降，但六項指標增幅均高出全省平均水平，在經(jīng)濟下行壓力較大的情況下，能夠取得這樣的成績(jì)，確實(shí)來(lái)之不易，說(shuō)明我們落實(shí)各項“止緩、回穩、促增”舉措有了初步成效。二是反映在重大項目推進(jìn)上，重點(diǎn)工程“六位一體”考核指標均按進(jìn)度要求推進(jìn)，80%以上達到預定目標，項目開(kāi)工完成率排全省第一。三是反映在發(fā)展方式轉變上，XX產(chǎn)業(yè)逆勢而上，三次產(chǎn)業(yè)結構更趨合理。今年1-4月份，受疫情影響，旅游接待基本停滯，在5月、6月有了顯著(zhù)回升。
四是反映在農業(yè)農村經(jīng)濟上，糧食生產(chǎn)保持穩定，農民收入持續增長(cháng)。“一村一品”和六大特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，X畝以上的設施農業(yè)園區達到近百家，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)新增X個(gè)，農民專(zhuān)業(yè)合作社新增X家，農產(chǎn)品加工銷(xiāo)售收入達到X億元，增長(cháng)X%，占目標任務(wù)X%。與此同時(shí)，農村清潔工程持續推進(jìn)，美麗鄉村建設不斷提升，為改善農村人居環(huán)境奠定了基礎。五是反映在“爭先綜改、競逐中原”上，XX試點(diǎn)率先破題，低碳城市、飛地經(jīng)濟、城鄉統籌等重大改革事項加快推進(jìn)。XX作為全省擴權強鎮試點(diǎn)，已建立健全了“園鎮一體”管理體制，設立了鎮級國家金庫，單設了鎮級稅收征管機構，市縣X個(gè)部門(mén)的X大類(lèi)X多項權限全部下放到鎮，有望建成全省綜改試驗的樣板區、示范區。六是反映在民生改善提升上，呈現出“一降三增兩低于”的態(tài)勢。“一降”，即今年上半年，市本級“三公經(jīng)費”比上年同期減少XX萬(wàn)元，下降XX%。“三增”，即公共財政用于與民生相關(guān)的支出達到XX億元，同比增長(cháng)XX%;城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別增長(cháng)XX。“兩低于”，即城鎮登記失業(yè)率控制在XX%以?xún)?，居民消費價(jià)格指數控制在XX%，兩項指標都低于年度控制目標。
說(shuō)形勢嚴峻、壓力很大，就是在經(jīng)濟運行中還存在需要引起高度重視的五個(gè)方面突出問(wèn)題。一是爭先進(jìn)位難度較大。雖然主要經(jīng)濟指標增幅高于全省平均水平，但仍有幾項低于全國平均水平。特別是從年度考核目標來(lái)看，多項指標都有著(zhù)不小的差距。二是規模工業(yè)回升乏力。上半年，新納入規模以上工業(yè)統計范圍的企業(yè)只有X家，且產(chǎn)值較小，對經(jīng)濟拉動(dòng)作用不明顯。我市主要工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格在去年大幅下跌的基礎上，今年還處于下行區間，5月份平均價(jià)格與去年年底比較，XX，下一步完成任務(wù)的難度很大。所以說(shuō)，在今后相當長(cháng)的一段時(shí)間，我市仍面臨著(zhù)產(chǎn)品價(jià)格不穩、企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、經(jīng)濟效益低下和財政增收困難的不利局面，要有長(cháng)期應對、打持久戰的充分準備。三是項目建設力度減弱。列入省市重點(diǎn)工程的XX個(gè)項目中，仍有XX個(gè)未開(kāi)工，并且大項目不多，好項目較少，難以很快形成新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。四是招商引資出現較大滑坡。全市招商引資簽約項目XX個(gè)，總投資XX億元，下降XX%;招商引資落地項目XX個(gè)，總投資XX億元，下降XX%;開(kāi)工項目XX個(gè)，總投資XX億元，下降XX%。下滑的主要原因，既有宏觀(guān)形勢不好，客商投資意愿不強烈的因素，也是因為各級干部存在等、靠、看的思想，對招商引資工作不重視、不主動(dòng)、不作為造成的。五是安全穩定形勢不容樂(lè )觀(guān)。信訪(fǎng)穩定形勢不容樂(lè )觀(guān)，集體訪(fǎng)、個(gè)體、纏訪(fǎng)和重復訪(fǎng)問(wèn)題突出，與往年比有上升趨勢。同時(shí)，在各級干部中還不同程度存在思想滑坡、精神不振、作風(fēng)渙散、為官不為等問(wèn)題，也要引起我們的高度重視。
現在，時(shí)間馬上進(jìn)入了下半年，統籌抓好疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展及各項工作，時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大。我們要認真貫徹落實(shí)全省上半年經(jīng)濟形勢分析會(huì )精神，瞄準“止緩、回穩、促增”目標不動(dòng)搖不放松，堅持穩中求進(jìn)，準確把握大勢，做到“精準發(fā)力”，做好較長(cháng)時(shí)間應對下行壓力的準備，用足用好中央、省的一系列政策舉措，在逆境中發(fā)現有利條件，既要有定力，更要有作為，牢牢掌握經(jīng)濟工作的主動(dòng)權;堅持改中求進(jìn)，向改革要動(dòng)力，統籌推進(jìn)各項改革，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力;堅持轉中求進(jìn)，向轉型挖潛力，協(xié)調推進(jìn)園區經(jīng)濟、實(shí)體經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟。尤其是要密切關(guān)注形勢變化，積極運用底線(xiàn)思維，增強預見(jiàn)性、把握規律性，堅決把思想統一到省委、省政府和市委、市政府的決策部署上來(lái)，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)做好工作，全力以赴實(shí)現全年目標任務(wù)。下面，我講九點(diǎn)意見(jiàn)：
一、抓疫情防控，發(fā)揮好抗疫指揮協(xié)調作用
抓細抓實(shí)疫情常態(tài)化防控工作，助推全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。全市教育系統嚴格堅持“外防輸入、內防反彈”原則，引導各級各類(lèi)學(xué)校落細落實(shí)各項防控措施。堅持晨午檢制度，落實(shí)教職工和學(xué)生健康狀況“日報告”“零報告”制度。結合夏季高溫特點(diǎn)，持續開(kāi)展校園安全隱患排查整治和環(huán)境衛生整治工作。加強食堂衛生安全管理，提高個(gè)人防護意識。加強學(xué)生思想和心理健康教育，為學(xué)生營(yíng)造寬松的教育教學(xué)氛圍。經(jīng)常性開(kāi)展督促指導，確保學(xué)校疫情防控各項措施落實(shí)到“最后一公里”。持續做好市場(chǎng)監測引導、居民生活物資保障、市場(chǎng)秩序監管等工作。蔬菜、肉類(lèi)、糧油等生活必需品市場(chǎng)供應充足，全市電網(wǎng)運行情況良好，電力供應無(wú)缺口，燃煤公用電廠(chǎng)XX庫存充足，城市燃氣、成品油供應正常，綠色通道安全暢通，市場(chǎng)秩序平穩。此外，我市積極采購洗手液、口罩等防護用品，全力保障防疫需求。繼續開(kāi)展農村地區督查檢查工作，督促各地統籌抓好疫情防控與環(huán)境整治工作，以農村廁所革命、生活垃圾、污水治理、農業(yè)面源污染防控等為重點(diǎn)，開(kāi)展問(wèn)題排查整改活動(dòng)。
二、抓政策落實(shí)，發(fā)揮政策效力的引領(lǐng)作用
要加大對政策落實(shí)的督促檢查，使政策措施盡快變成現實(shí)的生產(chǎn)力。通過(guò)認真落實(shí)省XX“20”條以及我市的配套措施，依法依規清理涉煤收費等工作，集中力量抓好XX產(chǎn)業(yè)健康運行;通過(guò)認真落實(shí)中小微企業(yè)各項優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)輕裝上陣、渡過(guò)難關(guān);通過(guò)落實(shí)強農惠民富農政策，毫不放松做好“三農”和扶貧工作;通過(guò)全力化解融資難、融資貴問(wèn)題，協(xié)調金融機構加大對重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程的支持力度，為實(shí)體經(jīng)濟注入更多資金，進(jìn)一步實(shí)現全市經(jīng)濟的止緩、回穩、促增。
三、抓項目建設，提升投資的拉動(dòng)作用
要緊緊扭住“項目見(jiàn)效年”工作要求，全面落實(shí)好“六位一體”工作機制。要把項目建設擺在突出位置，新建項目抓開(kāi)工，續建項目抓進(jìn)度，投產(chǎn)項目抓見(jiàn)效。市委常委、副市長(cháng)以及四大班子其他領(lǐng)導都要深入下去，到已經(jīng)開(kāi)工但進(jìn)展不快的項目現場(chǎng)辦公，幫助他們解決困難和問(wèn)題，加快項目建設進(jìn)度。要緊緊抓住國家和省出臺的支持政策，在基礎設施尤其是鐵路建設、產(chǎn)業(yè)轉型、城鎮化和生態(tài)環(huán)保、民生和社會(huì )事業(yè)四大領(lǐng)域謀劃一批好項目，為全市發(fā)展積蓄新的后勁和力量。
四、抓深化改革，提升體制的推動(dòng)作用
要充分發(fā)揮改革對促增的支撐作用，全力推進(jìn)我市三年綜改《實(shí)施方案》，重點(diǎn)是完善支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展機制，加快X家中小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)基地建設;完善政銀企合作模式，制定和落實(shí)支持融資獎勵辦法;加快城鄉一體化和擴權強鎮試點(diǎn)，通過(guò)土地綜合整治、增減掛鉤節余指標和存量挖潛土地，優(yōu)先保證重大項目和城鎮化建設需要;進(jìn)一步培育完善市場(chǎng)體系，努力激發(fā)市場(chǎng)活力，營(yíng)造有利于市場(chǎng)主體培育壯大的良好環(huán)境。
五、抓結構調整，提升轉型的帶動(dòng)作用
著(zhù)眼于“鞏固XX”，加強行業(yè)管理，指導運力協(xié)調，嚴格內部管控，強化安全監管，全力保量、保價(jià)、保效益。持續抓好XX等三條產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)XX資源綜合利用。著(zhù)眼于“壯大多元”，加快培育壯大高新技術(shù)、裝備制造、新能源新材料、文化旅游等新興產(chǎn)業(yè)，突出抓好園區經(jīng)濟、實(shí)體經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟三個(gè)重點(diǎn)，提升經(jīng)濟發(fā)展的集群集聚和集約效應。與此同時(shí)，更要重視經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，特別是要具體抓好稅收的組織、培育、涵養、保護和征收。
六、抓招商引資，提升對外開(kāi)放的促動(dòng)作用
瞄準今年簽約項目增長(cháng)X%、到位資金突破X億元的目標，將招商引資作為“一把手”工程抓好抓實(shí)抓出成效。各縣市區要認真研究招商引資工作，拿出實(shí)實(shí)在在、行之有效的招商引資辦法、途徑和形式。既要黨委政府“搭臺”，更要放手鼓勵企業(yè)“唱戲”;既要廣開(kāi)大門(mén)招外商，六縣(市、區)、開(kāi)發(fā)區黨政一把手都要帶隊出擊，也要竭盡全力扶內企，高看我市的省屬企業(yè)XX，高看我市的本土企業(yè)XX等，力爭通過(guò)堅持不懈的努力，再引進(jìn)和儲備一批大項目、好項目。同時(shí)，要以企業(yè)為招商的主體，按照“市級主導、縣區共建、利益共享”的思路，抓好工業(yè)園區建設，推動(dòng)項目向園區集聚、產(chǎn)業(yè)向園區集群、人才向園區集中。
七、抓全面創(chuàng )新，提升創(chuàng )新的驅動(dòng)作用
突出能源資源清潔高效的開(kāi)發(fā)和利用，全方位推進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)品創(chuàng )新、組織創(chuàng )新、商業(yè)模式創(chuàng )新和市場(chǎng)創(chuàng )新，搶占創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的制高點(diǎn)，走科技含量高、經(jīng)濟效益好、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化路子。要進(jìn)一步提高XX就地加工轉化比例，大力發(fā)展與XX相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，著(zhù)力推動(dòng)能源體制改革，加快實(shí)現從傳統能源基地向新型綜合能源基地轉變。
八、抓安全穩定，提升環(huán)境的保證作用
要堅持把改善民生作為我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全市各級各部門(mén)都要對年初承諾的民生實(shí)事，認真地進(jìn)行回頭看，加大工作力度，讓群眾更好地享受轉型跨越發(fā)展的成果。要堅持“黨政同責”，以“一切從零開(kāi)始、一切向零奮斗”的態(tài)度狠抓安全穩定各項工作，深化安全生產(chǎn)隱患大排查大整治活動(dòng)，做好雨季防汛和應急處置工作，堅決防止重大事故發(fā)生。按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實(shí)效”的要求，強化社會(huì )綜合治理，提升人民群眾安全感和滿(mǎn)意度，維護好和諧穩定的社會(huì )環(huán)境。
九、抓作風(fēng)轉變，發(fā)揮干部的主導作用
面對新冠肺炎疫情影響和經(jīng)濟下行的嚴峻考驗，全市各級領(lǐng)導干部要切實(shí)提高憂(yōu)患意識、危機意識、責任意識，既要有認真的態(tài)度和精神，也要有擔當的態(tài)度和精神。具體到工作中，既要管住吃吃喝喝的嘴，更要邁開(kāi)勤政實(shí)干的腿，不僅要干，而且要保持昂揚向上的進(jìn)取心，保持干事創(chuàng )業(yè)的精氣神，切實(shí)干到實(shí)處、干出實(shí)效。既要向壞習慣開(kāi)刀、對潛規則說(shuō)不，更要學(xué)會(huì )在約束中工作，習慣在監督下干事，真正清清白白做人，認認真真做事，扎扎實(shí)實(shí)工作。既要遵守規矩、干凈干事，更要有攻堅克難、敢于擔當的勇氣和膽魄。特別是應對經(jīng)濟下行壓力、完成全年目標任務(wù)，就是對干部的一場(chǎng)“考試”，對考出好成績(jì)的干部，群眾贊成，組織也會(huì )給予重用;對考得不好的干部，對那些占著(zhù)位置不干事、無(wú)所作為的干部，要適當采取組織措施。要抓好群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，克服過(guò)關(guān)思想，實(shí)現“兩不誤、兩促進(jìn)”。
總的講，疫情不可怕，信心比黃金。面對復雜嚴峻的形勢，我們一定要在中央和省委、省政府的堅強領(lǐng)導下，心往一處想，勁往一處使，以更加昂揚的作風(fēng)，更加認真的態(tài)度，更加扎實(shí)的工作，努力完成全年的目標任務(wù)，向全市人民交上一份滿(mǎn)意的答卷!
