如何做好農村黨建工作
要勝利完成好社會(huì )主義新農村建設這一偉大歷史使命，關(guān)鍵是要把農村黨組織建設好，為社會(huì )主義新農村建設提供堅強的組織保證。今天，和大家一起談?wù)勅绾巫龊棉r村黨建工作！
鄉鎮基層黨組織是黨在農村全部工作的組織基礎，是農村各種組織和各項工作的領(lǐng)導核心，在推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設中肩負著(zhù)重要職責，發(fā)揮著(zhù)重要作用。要勝利完成好社會(huì )主義新農村建設這一偉大歷史使命，關(guān)鍵是要把農村黨組織建設好，為社會(huì )主義新農村建設提供堅強的組織保證。
一、農村黨建工作存在的主要問(wèn)題
(一)農村黨員隊伍先鋒模范作用發(fā)揮不夠到位。
當前，農村黨員隊伍整體素質(zhì)不高，普遍存在隊伍老化、文化水平偏低、作用發(fā)揮不明顯等問(wèn)題。從大坡鎮的情況來(lái)看，全鎮農村黨員中年齡60歲及以上的占21.2%，文化程度在初中及以下的占62.4%。這種現狀嚴重影響了農村黨員隊伍先鋒模范作用的發(fā)揮。同時(shí)，隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，黨員隊伍中思想發(fā)生了變化，一些黨員思想境界不高不起作用，一些黨員素質(zhì)能力不強起不了作用，一些黨員長(cháng)期外出失去了作用，一些黨員品質(zhì)不佳起了消極作用。這些都成為農村黨員教育管理的難點(diǎn)問(wèn)題。
(二)黨員教育治理方式滯后，效果不理想。
一是開(kāi)展活動(dòng)少，活動(dòng)方式單調。一些基層黨組織對開(kāi)展黨建活動(dòng)存在被動(dòng)應付現象，開(kāi)展黨建活動(dòng)的次數普遍較少。平常組織活動(dòng)時(shí)除了開(kāi)會(huì )就是學(xué)習，活動(dòng)缺乏生動(dòng)性、趣味性，造成一些黨員對參加組織活動(dòng)比較反感，對過(guò)組織生活毫無(wú)愛(ài)好，更談不上取得多少實(shí)效。
二是相當一部分總支部的下設黨支部由于無(wú)陣地、無(wú)經(jīng)費，無(wú)熱心黨建工作的負責人，開(kāi)展黨建活動(dòng)不積極、不主動(dòng)，黨組織對黨員凝聚力和吸引力下降。
(三) 村級班子關(guān)系不夠協(xié)調。
個(gè)別村級班子對村黨支部和村委會(huì )的職責、作用的認識存在偏差，出現“兩委”爭權、獨權、攬權、越權、擱權等現象，“兩委”各吹各的號，各唱各的調，削弱了整體戰斗力。個(gè)別村級領(lǐng)導班子民主集中制難落實(shí)，村內一些重大事項都由個(gè)人或少數幾個(gè)人說(shuō)了算，班子成員互相猜疑、不團結，難以形成合力。
(四)機制體制尚未完善。
近幾年來(lái)，農村基礎設施得到了較好的發(fā)展，新農村面貌得到了較大改變，農村基層黨建工作也取得了不少突破，村級辦公場(chǎng)所和辦公條件有了較大改觀(guān)，村級工作制度和村民議事規程也相繼得到制訂和完善，但是掛在嘴上，寫(xiě)在紙上，貼在墻上的情況依然存在，一個(gè)科學(xué)的機制，一個(gè)頂用的管理辦法，沒(méi)有得到較好的貫徹落實(shí)和施行，沒(méi)有得到較好的監督執行，使得村級工作運行機制的民主化、規范化、科學(xué)化有了折扣，也滋生了一些干部腐敗的現象和個(gè)人亂作為的行為，引發(fā)了一些人民群眾內部矛盾，挫傷了一些干部群眾的積極性，影響了黨組織的凝聚力、號召力和戰斗力。
二、做好農村基層黨建工作的對策
(一)強化教育治理，保持黨員隊伍的先進(jìn)性。
在新形勢新的歷史背景下，農村黨員的教育方式要與時(shí)俱進(jìn)。要堅持分類(lèi)施教，針對農村基層黨員隊伍的職業(yè)、職務(wù)、年齡、經(jīng)濟和生活狀況，不斷探索黨員的教育治理方式，制定合適的教育規劃。
一是要對農村黨員高看一眼。農村黨員是我黨的一個(gè)重要組成部分，數量眾多，承擔的任務(wù)艱巨，他們在農村中的具有威信，同時(shí)他們在社會(huì )主義新農村建設中的作用是其他黨員無(wú)法替代的。我們要尊重農村黨員的黨性、奉獻精神和工作熱情，并在此基礎進(jìn)行農村黨員的教育。
二是要結合農村黨員的優(yōu)勢開(kāi)展教育。要找到并利用農村黨員的優(yōu)勢和特殊性，揚長(cháng)避短，達到教育的目的。要以農村黨員的特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)為教育的起點(diǎn)和突破口，根據農村工作的實(shí)際出發(fā)，理解農村黨員的經(jīng)驗和方法，制度教育計劃并付諸實(shí)施。
三是為農村黨員量身訂做制定合適的教育規劃。黨員教育是為黨員服務(wù)的，是為了提高他們的思想政治素質(zhì)，在平等的態(tài)度下，從農村黨員的實(shí)際出發(fā)，制定專(zhuān)門(mén)針對農村黨員的教育規劃勢在必行。實(shí)事求是地了解農村黨員的具體情況，因農村黨員的“材”施合適的“教”。
(二)拓寬發(fā)展黨員渠道，提高農村黨員質(zhì)量。
制定農村基層發(fā)展黨員規劃，拓寬源頭，明確標準，嚴格審批，保證農村黨員的數量與質(zhì)量，有效地改善黨員隊伍的結構，增強基層黨組織的活力。注重從農村青年“雙帶”能手、復員退伍軍人、大學(xué)生村官、外出務(wù)工經(jīng)商農民、年青婦女、新進(jìn)村委會(huì )成員等六個(gè)群體中發(fā)展農村黨員，按照群眾口碑好和對黨的認識好、自身致富能力強和帶領(lǐng)群眾致富能力強、思想政治素質(zhì)高和文化技能高的“兩好兩高兩強”標準建立發(fā)展對象名冊，跟蹤培養，成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)。
注重保證黨員的質(zhì)量，在發(fā)展黨員程序上嚴格把好“五關(guān)”，堅持“五個(gè)不準”。實(shí)行共產(chǎn)黨員承諾制，入黨積極分子和預備黨員對履行公民義務(wù)、帶頭發(fā)家致富、維護社會(huì )穩定、堅持移風(fēng)易俗、遵守村規民約等作公開(kāi)承諾，認真踐行。同時(shí)，開(kāi)展黨員聯(lián)系村務(wù)設崗定責活動(dòng)，把黨員可做、會(huì )做、需做的事情，如群眾糾紛調解、村情民意反饋、幫扶困難戶(hù)等崗位設置為黨員先鋒崗，黨員 帶頭 宣傳貫徹黨的方針政策，帶頭學(xué)用農科技術(shù)，帶頭執行計劃生育政策，帶頭完成支部布置的任務(wù)，讓黨員在農村工作中“有職有位、有崗有責”，充分發(fā)揮好先鋒模范作用。
(三)理順領(lǐng)導管理體制，規范好村級工作運行機制。
正確處理好村黨支部和村委會(huì )之間的關(guān)系，在保證村黨支部的領(lǐng)導核心地位的同時(shí)，充分保障村委會(huì )依法行使職權，通過(guò)建立健全村“兩委”成員崗位責任制度、村“兩委”成員聯(lián)席會(huì )議制度、重大事項集體研究制度、村委會(huì )定期向村黨支部報告工作制度、村務(wù)黨務(wù)公開(kāi)制度、黨員議事會(huì )制度等，進(jìn)一步規范村黨支部與村委會(huì )的工作，形成順暢的工作體系。
理順村級配套組織建設，把村委會(huì )、合作經(jīng)濟組織、協(xié)會(huì )組織、共青團、婦代會(huì )等組織建設好，重視黨小組、村民小組和治保調解組織的建設，積極引導它們依照各自的章程和規定創(chuàng )造性地開(kāi)展工作，有效發(fā)揮作用，實(shí)現優(yōu)勢互補，形成以黨支部為核心的村級組織建設在農村改革、發(fā)展、穩定工作中的整體合力。
(四)建立完善村級干部激勵保障機制，激發(fā)村級黨員干部干事創(chuàng )業(yè)的活力。
一是落實(shí)村干部的報酬待遇。將村干部的報酬與工作績(jì)效掛鉤，對業(yè)績(jì)突出的村干部給予重獎。建立比較穩定和完備的村干部報酬待遇落實(shí)以及正常增長(cháng)機制，使村干部在職有盼頭、工作有勁頭、離職有靠頭。合理提高村干部的待遇和保障水平，將生活補貼、醫療補貼、救助金納入社會(huì )救助體系。對離任村干部給予補助，任職時(shí)間短的可一次性補助，任職多年的可按檔次月發(fā)放生活補貼。
二是壯大村級集體經(jīng)濟，增強黨組織自身關(guān)懷的能力。村級集體經(jīng)濟是基層組織發(fā)展的物質(zhì)基礎。鎮、縣直各部門(mén)一定要加大幫村扶貧工作力度，切實(shí)幫助村集體理清發(fā)展思路，制定好發(fā)展規劃，并從項目、資金、技術(shù)上給予一定的支持，優(yōu)化集體經(jīng)濟發(fā)展思路，探索村級集體經(jīng)濟發(fā)展模式。只有村級集體經(jīng)濟發(fā)展了，才有經(jīng)濟實(shí)力改善黨員生產(chǎn)生活條件，只有基層黨員的生活寬裕了，才能更加支持和擁護村黨組織的各項工作。通過(guò)壯大集體經(jīng)濟,既能夠提高村級組織解決自身關(guān)懷的能力，發(fā)展農村公益事業(yè),也可以從中解決部分基層干部的報酬,緩解財政的巨大壓力。
三是實(shí)施困難黨員、老黨員重點(diǎn)救助工程。除了政府的力扶助，同時(shí)建立從市場(chǎng)和社會(huì )籌集扶貧資源的制度,多渠道籌措幫扶資金，采取財政撥一點(diǎn)、留存黨費拿一點(diǎn)、各級黨組織和黨員捐一點(diǎn)、社會(huì )單位籌一點(diǎn)等多種途徑，設立黨內關(guān)愛(ài)扶助金，對老黨員因病、因殘、因災、因禍或年老體弱一時(shí)難以解困、基本生活受到影響的黨員以及需要助老、助學(xué)的特困黨員家庭等及時(shí)進(jìn)行救助。四是加大對缺乏資金的黨員的創(chuàng )業(yè)扶持力度。成立黨員創(chuàng )業(yè)服務(wù)中心，為自主創(chuàng )業(yè)的黨員、困難黨員在選擇項目和資金扶持上給予一定的政策傾斜和照顧。財政、民政、計委、工商、稅務(wù)、農業(yè)等部門(mén)要研究制定黨員創(chuàng )業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策和辦法，積極探索以無(wú)息或低息貸款的方式支持農村黨員發(fā)展增收項目，有重點(diǎn)地對農村黨員進(jìn)行扶助。
