中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干規定》,并發(fā)出通知要求各級黨員領(lǐng)導干部深入學(xué)習理解和認真貫徹執行《廉政準則》的各項要求。這表明,中央懲治和預防腐敗體系建設進(jìn)一步完善,也映射出黨和政府規范黨員領(lǐng)導干部從政行為,著(zhù)力解決領(lǐng)導干部廉潔自律突出問(wèn)題,深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作的堅定信心。新準則根據新形勢新任務(wù)的需要,對黨員領(lǐng)導干部廉潔從政行為作出了新的規范,提出了新的要求。明確規定黨員領(lǐng)導干部從政行為八大方面的“禁止”和52個(gè)“不準”,不僅涉及黨員干部的日常工作中的行為規范,也涵蓋了黨員干部思想、生活、家庭和社會(huì )人際交往等方方面面。我的學(xué)習體會(huì )是:
一、要細讀《廉政準則》原文
《準則》共分為五大部分,第一部分是制定《準則》的依據;
第二部分是總則:簡(jiǎn)明地闡述了《準則》頒布的目的和意義;
第三部分是廉潔從行為規范(共八條),系統地歸納為八類(lèi)禁止52項不準;
第四部分是實(shí)施與監督(共六條),明確了各級黨委(黨組)為本準則的貫徹實(shí)施主體,黨的紀律檢查機關(guān)協(xié)助同級黨委(黨組)抓好本準則的落實(shí),并負責對實(shí)施情況進(jìn)行監督檢查。對各級黨委(黨組)如何加強對黨員領(lǐng)導干部培訓、監督提出了明確要求,對黨員領(lǐng)導干部應如何自覺(jué)接受監督,違反《準則》應承擔的責任也作出明確規定。第五部分是附則(共四條)。明確了《準則》適用和參照范圍等。
二、要對照新舊準則進(jìn)行學(xué)習
對照《準則》與《準則(試行)》的區別,主要有以下不同:一是內容豐富、充實(shí)了?!稖蕜t》中規定了八類(lèi)禁止52項不準,而《準則(試行)》只規定了六類(lèi)禁止30項不準。新增的兩類(lèi)禁止是《準則》的第七條(禁止違反規定干預和插手市場(chǎng)經(jīng)濟活動(dòng),謀取私利)、第八條(禁止脫離實(shí)際,弄虛作假,損害群眾利益和黨群干群關(guān)系)。此外,對保留的其他六類(lèi)禁止行為作了補充和修定;
二是參照執行的范圍擴大了?!稖蕜t》中把國有和國有控股企業(yè)(含國有和國有控股金融企業(yè))及其分支機構領(lǐng)導人員中的黨員列入參照執行范圍?!稖蕜t(試行)》中國有特大型、大型企業(yè)中層以上、國有中型企業(yè)黨員領(lǐng)導干部,實(shí)行公司制的大中型企業(yè)中由國有股權代表出任或者由國有投資主體委派(包括招聘)的黨員領(lǐng)導干部、選舉產(chǎn)生并經(jīng)主管部門(mén)批準的黨員領(lǐng)導干部、企業(yè)黨組織的領(lǐng)導干部是列為適用范圍?!稖蕜t》中把縣(市、區、旗)審判機關(guān)、檢察機關(guān)的科級黨員負責人也列為參照執行范圍,而《準則(試行)》中沒(méi)有列入。三是明確了可制定具體規定的單位?!稖蕜t》第十六條(各省、自治區、直轄市黨委,新疆生產(chǎn)建設兵團黨委,中央直屬機關(guān)工委、中央國家機關(guān)工委,國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )黨委,中國銀行監督管理委員會(huì )、中國證券監督管理委員會(huì )、中國保險監督管理委員會(huì )黨委,可以依據本準則,結合各自工作的實(shí)際情況,制定具體規定,報中共中央紀律檢查委員會(huì )備案。中央軍委可以根據本準則,結合中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊的實(shí)際情況,制定具體規定)為新增內容,原《準則(試行)》沒(méi)有規定。無(wú)論是在禁止性行為規范上的精煉規定,還是實(shí)施與監督上的制度創(chuàng )新和適用上的準確詳實(shí)界定,都體現了繼承與創(chuàng )新,治標與治本,原則性與可操作性的有機統一。標志著(zhù)對黨員領(lǐng)導干部的紀律約束,已從過(guò)去較寬泛性的管理,向“精細化”管理轉變,對反腐倡廉工作的縱深推進(jìn)具有很強的指導意義。 三、要領(lǐng)會(huì )《廉政準則》精神實(shí)質(zhì)
馬克思主義認識論告訴我們,認識的發(fā)展過(guò)程是從感性認識到理性認識,再由理性認識到能動(dòng)地改造客觀(guān)世界的辯證過(guò)程。對認識發(fā)展過(guò)程所持的態(tài)度,決定了一個(gè)人的思想認識,決定了他對事物的態(tài)度?!吨袊伯a(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》的制定,說(shuō)明我們黨依靠制度反腐敗的思路更加堅定、對執政規律和反腐倡廉規律的認識更加深入、齊抓共管的反腐敗格局更加成熟。抓好《廉政準則》的學(xué)習、貫徹和落實(shí),必須堅持馬克思主義認識論,確保思想認識到位。圍繞《廉政準則》,抓好學(xué)習領(lǐng)會(huì ),貫徹落實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設,是今年開(kāi)展“忠實(shí)踐行宗旨,勤政廉政為民”活動(dòng)的重點(diǎn)。思想認識到位,是學(xué)習領(lǐng)會(huì )和貫徹落實(shí)好《廉政準則》的前提和基礎。思想認識到位了,就能充分領(lǐng)會(huì )《廉政準則》對進(jìn)一步規范黨員領(lǐng)導干部從政行為的重要作用,才能使我們邊學(xué)習邊思考,學(xué)深學(xué)透,深刻理解《廉政準則》出臺的背景、主要內容和精神實(shí)質(zhì)、時(shí)代特征等,為在加強反腐倡廉建設的實(shí)踐工作中貫徹落實(shí)好《廉政準則》奠定堅實(shí)的基礎。反之,只是膚淺學(xué)習,做些表面文章,沒(méi)有筑好“防腐墻”,稍有不慎出現了不廉政從政行為自己也不知道,長(cháng)此以往,是很危險的。
四、要謀劃貫徹落實(shí)《廉政準則》舉措
《廉政準則》是規范黨員領(lǐng)導干部從政行為的重要基礎性黨內法規,對于保證黨員領(lǐng)導干部廉潔從政,形成用制度規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制具有重要的促進(jìn)作用?!读蕜t》的頒布實(shí)施為我們平時(shí)在工作中“什么該做、什么不該做”指引了方向,為我們規范廣大黨員領(lǐng)導干部廉政從政行為提供了切實(shí)可行的政策依據。對《廉政準則》的重要性、政策性、依據性的認識到位了,就能主動(dòng)深入基層,開(kāi)展細致而周密的調查研究工作,就能制定出符合我們**區實(shí)際的、切實(shí)可行的、行之有效的貫徹意見(jiàn)或舉措,就能堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,按照建立健全懲治和預防腐敗體系的要求,加強教育,健全制度,強化監督,深化改革,嚴肅紀律,做到自律和他律相結合。
古人云:“無(wú)以規矩,難成方圓”。對領(lǐng)導干部來(lái)說(shuō),《廉政準則》就是規矩。歷史和實(shí)踐證明,越是嚴格的紀律規范越能體現出黨對領(lǐng)導干部的負責與關(guān)愛(ài)??v觀(guān)一些領(lǐng)導干部蛻變成腐敗分子原因,雖然極其復雜,但在他們?yōu)E用職權、貪贓枉法、大肆貪污腐敗的背后,或多或少都有著(zhù)對干部管理失之于寬、失之于軟的影子。有句格言說(shuō)得好,“縱貪欲如落水,不用吹灰之力;
保清廉似上山,定需步步用力”。新準則已經(jīng)實(shí)施,愿每位領(lǐng)導干部都能把它視為自己從政路上的“行動(dòng)指南”,深入學(xué)習理解和認真貫徹執行《廉政準則》,充分認識自己肩負的職責,用好人民賦予的權力,自覺(jué)堅守思想道德防線(xiàn),堅守廉潔從政底線(xiàn),堅守黨紀國法紅線(xiàn),做執行制度的表率、做接受監督的表率、做廉潔自律的表率、做勤政為民的表率,腳踏實(shí)地的為人民服務(wù)。
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