為有效預防和控制新型冠狀病毒感染的肺炎疫情，指導和規范疫情預防處置工作，按照黨中央、國務(wù)院總體部署及省、州安排要求，根據《***新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作方案(修訂版)》(2020年1月27日修訂)，結合我縣實(shí)際，現制定本方案。
一、總體要求
當前，我縣疫情防控正處在關(guān)鍵時(shí)期。我縣雖尚未發(fā)現疑似病例，但從全國形勢看，疾病傳染性明顯增強，處于疫情快速擴散期，重點(diǎn)區域呈現迅速上升趨勢;省內已有輸入性病例，而且輸入病例還在增加，輸入性疫情發(fā)生的風(fēng)險很高。目前，由于對病毒和疾病的認識不足，來(lái)源尚未查明，傳播途徑和致病規律并沒(méi)有完全掌握，病毒也存在變異的可能，疫情發(fā)展變化的不確定性很大，加之正值春節期間，人員流動(dòng)處在高峰期，傳染幾率高，防控形勢十分嚴峻。**政府從2020年1月26日9時(shí)，啟動(dòng)了突發(fā)公共衛生事件一級響應。全縣各鄉鎮、各部門(mén)要高度重視，堅決貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示精神、李克強總理批示要求及黨中央、國務(wù)院和省州安排部署，將新型冠狀病毒感染的肺炎納入甲類(lèi)傳染病管理，堅持依法依規、屬地管理、完善機制、合理應對、依靠科學(xué)、有序有效、公開(kāi)透明、實(shí)事求是的原則，按照早發(fā)現、早報告、早診斷、早隔離和集中救治的工作要求，嚴陣以待，嚴防死守，嚴格篩查，嚴密管控，全力做好疫情防控，切實(shí)保障全縣人民群眾生命安全和身體健康，切實(shí)維護經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展穩定大局。
二、全力把好疫情輸入第一道關(guān)口
(一)堅決做好入迭返迭人員檢疫工作。各鄉鎮人民政府、衛生健康、公安、交通運輸、車(chē)站等相關(guān)部門(mén)要堅決把好交通工具傳播關(guān)口。全面加強縣境出入口檢疫消毒工作，采取常委領(lǐng)導主抓、包鄉領(lǐng)導協(xié)助、屬地鄉鎮為主、相關(guān)部門(mén)協(xié)同的聯(lián)控措施，做好***三個(gè)疫情防控檢查點(diǎn)的檢疫檢查工作，實(shí)行分班組輪班嚴控和24小時(shí)值班值守制度，嚴把關(guān)口、盯死看牢，堅決做到無(wú)間隙檢查，不漏一人一車(chē)。嚴格落實(shí)體溫檢測等防控措施，出入公路、境口、汽車(chē)站要設立檢驗站、留觀(guān)室，配備檢疫人員和設備，全面加強對來(lái)自武漢等外省和省內其他市州人員的體溫檢測，并建立健康卡制度。對交通工具上發(fā)現的確診患者和疑似病人，督促立即在交通工具上采取隔離、通風(fēng)和消毒等措施，及時(shí)進(jìn)行臨時(shí)留觀(guān)、隔離、留驗，并向縣衛生健康部門(mén)指定的醫療機構進(jìn)行移交。同時(shí)由縣級醫療救治專(zhuān)家組，給予科學(xué)規范的技術(shù)指導，開(kāi)展密切接觸人員的流行病學(xué)調查和必要的醫學(xué)檢查。
(二)全力做好武漢等重點(diǎn)疫區來(lái)迭人員排查。各鄉鎮人民政府負責對轄區內來(lái)自武漢等重點(diǎn)疫區的人員進(jìn)行地毯式摸排，要以村組、社區防控為重點(diǎn)，實(shí)施網(wǎng)格化管理，全面摸清武漢等疫區外來(lái)返迭人員的基本信息，做好科普宣傳工作。各鄉鎮、各部門(mén)要嚴格執行居家觀(guān)察14天的要求，采取一對一、人盯人的措施，盯死看牢，對居家觀(guān)察人員建立臺賬，每天檢測體溫，了解其身體健康狀況，每日向領(lǐng)導小組辦公室匯報檢測情況，若發(fā)現異常情況及時(shí)向衛生健康部門(mén)報告，并采取相應的防控措施。要加強與移動(dòng)、聯(lián)通等通訊部門(mén)的協(xié)調聯(lián)動(dòng)，充分利用大數據和新媒體的手段，認真梳理對接，確保跟蹤到位、精準管理。要建立疑似人員數據庫，實(shí)行分類(lèi)精準管控，特別是對確診病例的密切接觸者，要組織發(fā)動(dòng)鄉鎮干部及轄區醫務(wù)人員，分片包干，責任到人。公安部門(mén)要全力配合，做好查找、留觀(guān)、隔離等工作，確保不落一例，不漏一人。對于武漢等重點(diǎn)疫區來(lái)迭人員排查、留觀(guān)等措施落實(shí)不到位的，任何單位和個(gè)人可通過(guò)我縣公布的舉報熱線(xiàn)電話(huà)舉報。
(三)及時(shí)做好疫情有關(guān)發(fā)熱人員報告、隔離和移交工作。各鄉鎮、各部門(mén)要對篩查發(fā)現的疫情發(fā)熱人員，按照“屬地管理”和“誰(shuí)發(fā)現、誰(shuí)負責”的原則，就地隔離，并向縣衛生健康部門(mén)報告，第一時(shí)間移交縣級定點(diǎn)醫療機構，進(jìn)行預檢、分診，對出現發(fā)熱癥狀的要立即進(jìn)行隔離診療。按照《**新型冠狀病毒感染的肺炎病例密切接觸者和可疑暴露者管理技術(shù)方案》，對確診病例的密切接觸者立即采取留觀(guān)措施。對隱匿、逃跑、不服從隔離管理的，公安機關(guān)要嚴格按照甲類(lèi)傳染病防控要求，果斷采取相應強制措施。
三、全面加強疫情監測和治療工作
(一)實(shí)行預檢分診和定點(diǎn)治療。筑牢體溫監測和發(fā)熱門(mén)診篩查兩道防線(xiàn)，縣衛生健康局要統籌各級醫療機構規范設置預檢分診點(diǎn)、發(fā)熱門(mén)診，發(fā)熱門(mén)診建筑布局和工作流程應當符合《醫院隔離技術(shù)規范》等有關(guān)要求。嚴格按照《醫療機構傳染病預檢分診管理辦法》《新型冠狀病毒感染的肺炎監測方案》，做好預檢分診工作。按照《傳染病防治法》的要求，省級確定蘭大一院、蘭州市肺科醫院為省級定點(diǎn)醫院，州級確定州人民醫院為州級和合作市定點(diǎn)醫院，我縣確定縣人民醫院為定點(diǎn)醫院，集中最大資源、集中最強力量、集中最優(yōu)醫療技術(shù)，集中在定點(diǎn)醫院開(kāi)展救治。除定點(diǎn)醫院外，縣衛生健康局將藏醫院確定為備用定點(diǎn)醫院，充分做好設備設施、技術(shù)等準備，備足救治容量。定點(diǎn)醫院要設置應急隔離病室，用于疑似或確診患者的隔離與救治，建立相關(guān)操作性強的工作制度及流程，備有充足的應對急性呼吸道傳染病的消毒和防護用品。醫務(wù)人員開(kāi)展診療工作應當執行標準預防。要正確佩戴醫用外科口罩或醫用防護口罩，戴口罩前和摘口罩后應當進(jìn)行洗手或手衛生消毒。進(jìn)出發(fā)熱門(mén)診和留觀(guān)病房，嚴格按照《醫務(wù)人員穿脫防護用品的流程》要求，正確穿脫防護用品。嚴格落實(shí)醫務(wù)人員安全防護措施，堅決防止發(fā)生院內感染?？h衛生健康局要統籌全縣優(yōu)秀醫療人才成立醫療救治專(zhuān)家組，給予科學(xué)規范的專(zhuān)業(yè)技術(shù)指導。
(二)嚴格落實(shí)首診負責制。嚴格按照就近、屬地原則，落實(shí)好首診負責制。對篩查出的發(fā)熱人員，按照屬地管理和“誰(shuí)發(fā)現、誰(shuí)負責”的要求，就地移交定點(diǎn)醫療機構隔離診療。各檢測點(diǎn)發(fā)現疑似病例后，及時(shí)按照程序派專(zhuān)人專(zhuān)車(chē)護送至本級定點(diǎn)醫院集中治療，確保早發(fā)現、早報告、早隔離、早救治，最大限度減少疫情擴散蔓延。經(jīng)專(zhuān)家組確認的病例，按照《全國其他省份首例新型冠狀病毒感染的肺炎病例確認程序》上報，并根據《新型冠狀病毒感染的肺炎診療方案(試行)》進(jìn)行積極救治，一般不得轉診;確需上轉的，由本級醫療救治領(lǐng)導小組報告上級醫療救治專(zhuān)家組，經(jīng)綜合評估后再行上轉。
(三)強化業(yè)務(wù)培訓和安全防護?？h衛生健康局要嚴格按照國家衛生健康委下發(fā)的對本次疫情制定的診療規范和標準，加強醫務(wù)人員專(zhuān)業(yè)知識培訓，尤其要對高風(fēng)險科室如發(fā)熱門(mén)診、內科門(mén)診、兒科門(mén)診、急診、ICU和呼吸病房的醫務(wù)人員進(jìn)行重點(diǎn)培訓，使其熟練掌握新型冠狀病毒感染的防控知識、方法與技能。各級醫療機構應當規范消毒、隔離和防護工作，儲備質(zhì)量合格、數量充足的防護物資，如消毒產(chǎn)品和醫用外科口罩、醫用防護口罩、隔離衣、眼罩等防護用品，全面落實(shí)醫療衛生人員安全防護措施，保護好醫務(wù)人員自身安全，防止醫院成為新的傳染源。
四、加強疫情防控重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節的管控
按照國家突發(fā)公共衛生事件一級響應預案要求，各鄉鎮人民政府可以在本行政區域內采取限制或者停止集市、集會(huì )、影劇院演出等人群聚集的活動(dòng);停工、停業(yè)、停課;封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關(guān)物品等緊急措施;臨時(shí)征用房屋、交通工具以及相關(guān)設施和設備。
縣工信、公安、市場(chǎng)監管、農業(yè)農村、自然資源等部門(mén)要加強從野生動(dòng)物養殖到餐桌消費全流程管理，堅決禁止活禽銷(xiāo)售，嚴厲打點(diǎn)擊野生動(dòng)物交易，抓好可能是疫情源頭的控制，及時(shí)消除隱患。市場(chǎng)監管局要加強餐飲消費環(huán)節的監管。教科局要加強武漢等疫區返程培訓教師的監測掌握和宣傳引導。文體廣電和旅游局要勸阻來(lái)自武漢等重點(diǎn)疫區的旅游團隊，勸阻我縣旅行社近期不組團前往上述地區旅游。
五、嚴明疫情發(fā)布紀律
按照“依法發(fā)布、公開(kāi)透明、科學(xué)規范”的要求，疫情信息發(fā)布由省政府統一安排、省衛生健康委統一發(fā)布。首例新型冠狀病毒感染的肺炎病例需經(jīng)國家衛生健康委組織專(zhuān)家確認后及時(shí)發(fā)布，其他任何單位和組織均不得對外發(fā)布疫情信息。
六、強化輿情管控和疫情防控知識宣傳
(一)強化輿情應對。宣傳部門(mén)要高度重視輿情監測應對工作，強化輿情應急值班值守，定期召開(kāi)輿情碰頭會(huì )，及時(shí)分析研判，線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)，確保輿情平穩。嚴明宣傳紀律，對惡意炒作、夸大事實(shí)、發(fā)布不實(shí)言論的媒體，宣傳、公安部門(mén)要依法依規進(jìn)行處置。
(二)加大疫情防控知識宣傳?？h衛生健康局要組織編寫(xiě)新型冠狀病毒感染的肺炎相關(guān)科普知識問(wèn)答，在官方媒體進(jìn)行權威發(fā)布，做好疫情防控知識宣傳和答疑解感工作，引導群眾科學(xué)防控，消除社會(huì )恐慌。
(三)加強群眾引導。各鄉鎮、各部門(mén)要按照“非必須、不舉辦”原則，最大限度減少大型公共活動(dòng)，盡量避免人員大規模聚集。要充分發(fā)揮各基層組織作用，全面做好群眾的思想工作，引導群眾近期盡量減少與重點(diǎn)區域的人員往來(lái)。發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)，整治環(huán)境衛生，倡導群眾講衛生、除陋習、摒棄亂扔亂吐等不文明行為，營(yíng)造“每個(gè)人是自己健康第一責任人”的良好氛圍。
七、強化物資保障
各鄉鎮要充分做好本行政區域內各類(lèi)人員、物資、交通工具和相關(guān)設施、設備參加應急處理準備工作。涉及危險化學(xué)品管理和運輸安全的，有關(guān)部門(mén)要嚴格執行相關(guān)規定，防止事故發(fā)生?？h財政局要加強資金籌措力度，足額保障疫情防控經(jīng)費?？h衛生健康、工信、市場(chǎng)監管等部門(mén)要加大疫情防控物資、設備、設施、藥品、器械、防護用品等物品采購儲備，為各項防控措施落實(shí)提供有力保障。市場(chǎng)監管等部門(mén)要強化市場(chǎng)監管，嚴厲打擊哄抬物價(jià)、囤積居奇、制假售假等擾亂市場(chǎng)和防控工作的違法行為。
八、強化社會(huì )穩控工作
啟動(dòng)一級響應之后，一些防控措施會(huì )更加強硬，可能造成一部分群眾生活不便，要在做好群眾宣傳思想工作的同時(shí)，做好社會(huì )面穩控工作，確保社會(huì )穩定。按照《傳染病防治法》有關(guān)規定，任何單位群體和個(gè)人必須接受疾病預防控制機構、醫療機構有關(guān)傳染病的調查檢驗、采集樣本、隔離治療等預防控制措施，如實(shí)提供相關(guān)情況。對于拒不服從接受者，公安部門(mén)要依法采取強制措施。根據疫情發(fā)展應對需要，一旦啟動(dòng)疫區封鎖、房屋征用、停工、停市、停課等措施，要做好群眾引導和社會(huì )面穩控工作，嚴厲打擊造謠傳謠、哄搶物資、操縱群體事件、擾亂社會(huì )治安的違法犯罪分子。
九、加強組織領(lǐng)導
(一)成立聯(lián)防聯(lián)控領(lǐng)導小組?？h聯(lián)防聯(lián)控領(lǐng)導小組負責全縣疫情防控工作的統一領(lǐng)導。各鄉鎮、各部門(mén)都要成立由黨政主要領(lǐng)導任雙組長(cháng)的聯(lián)防聯(lián)控領(lǐng)導小組，堅持黨政同責、一崗雙責，黨政主要領(lǐng)導要加強現場(chǎng)指揮和工作指導，切實(shí)擔負起第一責任人的責任。制定完善重大突發(fā)公共衛生事件一級響應方案，落實(shí)24小時(shí)值班值守、疫情每日零報告等工作制度，全力做好轄區疫情防控工作。
(二)靠實(shí)各方責任。所有縣級包鄉領(lǐng)導和分管領(lǐng)導要站位一線(xiàn)、靠前指揮，督促指導所包鄉鎮和分管部門(mén)做好疫情防控工作?？h聯(lián)防聯(lián)控領(lǐng)導小組下設“一辦八組”，各組要分別制定細化工作方案，靠實(shí)責任、任務(wù)到人、掛圖作戰、臺賬管理，堅持每?jì)商煺匍_(kāi)一次調度會(huì )議，研判形勢，掌握情況，解決實(shí)際問(wèn)題。各鄉鎮和“一辦八組”要實(shí)行防控工作日報告制，每天中午12點(diǎn)前將防控工作最新情況報領(lǐng)導小組辦公室。領(lǐng)導小組辦公室要切實(shí)發(fā)揮好參謀助手和日常運轉作用。
(三)加強督導檢查?？h聯(lián)防聯(lián)控領(lǐng)導小組督查組要加大對各鄉鎮、各部門(mén)、各專(zhuān)責組工作落實(shí)情況的督導檢查，對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節及工作薄弱地方開(kāi)展明察暗訪(fǎng)，對發(fā)現瀆職、失職、不作為、慢作為、怠工脫崗以及調門(mén)高、行動(dòng)少，只發(fā)文、不落實(shí)，只開(kāi)會(huì )、不見(jiàn)效的嚴肅查處問(wèn)責。
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