根據會(huì )議要求，現將我履行基層黨建工作“第一責任人”職責，抓xx基層黨建工作情況匯報如下：
一、履職工作情況
自擔任xx委書(shū)記以來(lái)，我積極強化黨建主業(yè)意識，認真履行管黨治黨責任，結合黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，成立區委黨建工作領(lǐng)導小組，圍繞隊伍、制度、渠道、平臺等關(guān)鍵，扎實(shí)抓好xx基層黨建工作。
一是抓隊伍:即基層黨組織骨干隊伍。重點(diǎn)抓好黨組織書(shū)記隊伍、農村黨員隊伍、農村后備干部隊伍等“三支隊伍”建設。實(shí)施“能人治村”戰略，通過(guò)黨委對外物色、組織內部培養的方式，xx位經(jīng)濟能人、管理能人通過(guò)選舉進(jìn)入村“兩委”班子，其中xx位擔任村書(shū)記或主任。優(yōu)化活化黨員隊伍，通過(guò)探索“陽(yáng)光”選拔入黨積極分子的方式，把好黨員“入口關(guān)”，創(chuàng )新組織生活方式，推行黨員志愿服務(wù)積分制，建立完善黨員聯(lián)系村民、聯(lián)系企業(yè)機制等舉措，強化黨員教育管理。培養壯大后備干部隊伍，制定農村后備干部“選培管用”辦法，采用“統一選聘、集中培訓、多崗鍛煉、回村工作、逐步培養”的方式，吸引xx名大學(xué)生回村工作，其中xx人通過(guò)選舉進(jìn)入村“兩委”班子。積極研究推動(dòng)整頓軟弱渙散基層黨組織工作，今年以來(lái)，采取“3+1”(1名區領(lǐng)導、1名鎮街領(lǐng)導、1個(gè)工作隊，1個(gè)網(wǎng)格管理對口部門(mén))掛點(diǎn)包村措施，促進(jìn)xx個(gè)村居軟弱渙散基層黨組織轉化提升。加大黨建工作經(jīng)費投入，今年，區層面共投入黨建工作經(jīng)費xx多萬(wàn)元，服務(wù)群眾專(zhuān)項經(jīng)費xx多萬(wàn)元。
二是抓制度：即規范基層黨組織運作管理制度。我們特別注意從制度上防止各類(lèi)問(wèn)題反彈，從抓規范上促進(jìn)基層黨組織增強戰斗力和凝聚力。在農村，重點(diǎn)抓好農村集體資產(chǎn)管理交易平臺和財務(wù)網(wǎng)上監控平臺的“兩個(gè)平臺”建設，保障農村集體資產(chǎn)、財務(wù)管理的陽(yáng)光透明。目前，全區x個(gè)村“兩個(gè)平臺”建設已經(jīng)完成，從平臺建成到今年11月11日，我**區農村集體資產(chǎn)公開(kāi)交易x宗，資產(chǎn)成交年標的總額x億元，增值x%;建立健全村“兩委”聯(lián)席會(huì )議制度、重大事項村民大會(huì )決議制度、黨務(wù)村務(wù)財務(wù)公開(kāi)制度、村財務(wù)第三方管理制度等系列制度，推行“四議兩公開(kāi)”工作法，規范村級組織運作。在“兩新”黨組織，建設以“六個(gè)有”標準為基礎的各類(lèi)黨建示范點(diǎn)共x家，引導全區“兩新”黨建的規范管理和黨員作用的發(fā)揮;建立財政經(jīng)費保障機制，筑牢企業(yè)黨建基礎。
三是抓渠道：即民意溝通渠道。積極發(fā)揮黨代表工作室、“兩代表一委員”民意溝通機制、鎮街領(lǐng)導干部直聯(lián)制作用，形成立體化、多渠道的民意溝通平臺，實(shí)現經(jīng)常性聽(tīng)取民意與專(zhuān)題征詢(xún)民意的有機結合。在完善發(fā)揮黨代表工作室作用的基礎上，探索創(chuàng )新了以黨代表為主導的“兩代表一委員”民意溝通機制，充分發(fā)揮全區x名“兩代表一委員”作用，圍繞“重大決策、重大建設項目、重大民生事項”開(kāi)展專(zhuān)題征詢(xún)民意活動(dòng)。去年以來(lái)，區鎮兩級共開(kāi)展了x項專(zhuān)題民意征詢(xún)活動(dòng)。積極落實(shí)鎮街領(lǐng)導干部駐點(diǎn)普遍直接聯(lián)系群眾制度，將全區x名鎮街班子成員、x名協(xié)助團隊成員全部固化聯(lián)系到x個(gè)村居，著(zhù)重提高“三率”：群眾知曉率、問(wèn)題化解率和意見(jiàn)采納率;實(shí)行首問(wèn)責任制和項目負責制，建立區鎮村三級聯(lián)動(dòng)、分類(lèi)分級辦理機制，規范群眾意見(jiàn)辦理流程。目前，全區已開(kāi)展活動(dòng)x次，接待群眾x人次，收到意見(jiàn)建議x條，其中，現場(chǎng)答復x條，轉辦x條。
四是抓平臺：即黨員發(fā)揮作用平臺。按照“凝聚力量、共享資源、溝通黨群、服務(wù)社區”的理念，以村居黨組織為核心，統籌轄區內各方面力量，建立區域化服務(wù)黨建平臺，分別在城鄉結合部、傳統老城區、商務(wù)集中區、新住宅集中區、老廠(chǎng)企集中區等不同類(lèi)型的區域建立區域化服務(wù)黨建試點(diǎn)x個(gè)。以行政服務(wù)改革為契機強化黨組織的服務(wù)功能，使群眾更直接感受到便捷，同時(shí)倒逼政府自身改革，打破部門(mén)間壁壘，實(shí)現群眾辦事信息數據共享，推進(jìn)決策科學(xué)化、權力運作陽(yáng)光化。試運行以來(lái)，已納入受理事項x項。截至11月5日，xx兩個(gè)試點(diǎn)鎮街行政服務(wù)中心辦理業(yè)務(wù)已超過(guò)xx件，辦事人平均等候時(shí)間縮短一半，約30%事項實(shí)現當場(chǎng)辦結。
二、存在的主要問(wèn)題及原因
在抓基層黨建工作中雖然取得了一些成績(jì)，但仍然存在一些問(wèn)題和不足：一是黨建主業(yè)意識還不夠強。主動(dòng)謀黨建、主業(yè)抓黨建、“抓好黨建是最大政績(jì)”的理念還沒(méi)有牢固樹(shù)立，離“聚精會(huì )神抓黨建”、“從嚴治黨”有一定差距，還沒(méi)有真正抓到位上、嚴到份上。二是部分基層黨組織核心作用不突出。部分農村黨組織帶動(dòng)能力不強，凝聚力下降，農村黨員干部帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富能力有待進(jìn)一步提升。一些社區黨組織在統籌各方力量，服務(wù)群眾的能力存在不足。近三年來(lái)，我**區被省、市列入整頓的后進(jìn)村居、軟弱渙散村居共xx個(gè)。三是抓隊伍建設還有待加強。部分村存在發(fā)展黨員“近親繁殖”現象，個(gè)別村甚至幾年都不發(fā)展黨員;對返鄉大學(xué)生黨員和退伍兵黨員的教育管理欠缺有效的辦法;一些村后備干部隊伍儲備不足，存在青黃不接問(wèn)題;黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不明顯，特別是對流動(dòng)黨員、特殊群體黨員的服務(wù)管理跟不上。四是制度建設仍需完善。農村許多問(wèn)題的根源就在集體資產(chǎn)和財務(wù)管理上，這方面的制度需進(jìn)一步加強建設，要發(fā)動(dòng)廣大村民進(jìn)行監督。農村兩委議事規則方面還有待進(jìn)一步規范，在農村決策方面，仍然存在“山頭主義”、“宗族主義”現象，決策還存在公開(kāi)面窄、透明度低的問(wèn)題，導致村民信任度、支持率還不夠高。五是黨建工作創(chuàng )新不足。面對新形勢下黨建工作出現的新情況、新問(wèn)題，仍習慣于憑經(jīng)驗、老套路，主動(dòng)思考、主動(dòng)創(chuàng )新不夠，創(chuàng )新成果較少，特色亮點(diǎn)不多。在黨員隊伍教育培訓、黨員發(fā)揮作用平臺、豐富活動(dòng)載體等方面創(chuàng )新不夠，缺乏新意和吸引力，效果不明顯。
產(chǎn)生問(wèn)題的原因主要體現在四個(gè)方面：一是政績(jì)觀(guān)仍有偏差。擔任區委書(shū)記以來(lái)，對黨建工作是高度重視的，也有意識加快自己角色轉變，但一些方面還不夠到位，偏重經(jīng)濟發(fā)展、城市建設的思維慣性仍然存在，認為黨建工作較多是務(wù)虛的內容，相對來(lái)說(shuō)投入到黨建工作的時(shí)間和精力還不夠，把黨建這一“虛功”做實(shí)做好的意識還需要加強。二是統籌性和前瞻性有所欠缺。對基層黨建結構、組織設置、資源共享、組織共建等方面整合統籌不夠，特別統籌社會(huì )各方力量參與基層黨建和社會(huì )管理力度欠缺，一定程度上影響了黨組織核心作用發(fā)揮;對基層黨建工作研究還不夠深透，缺少對新形勢下農村基層黨組織書(shū)記、黨員干部后備力量的培養的前瞻性統籌謀劃。三是“一竿子到底”的精神不夠。抓基層黨建工作有時(shí)以“啟動(dòng)工作”代替“取得成效”，沒(méi)能將督促推進(jìn)形成常態(tài)化，沒(méi)有把每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)環(huán)節抓具體、抓深入，缺乏持之以恒、久久為功的“釘釘子”精神。四是抓黨建責任落實(shí)還不到位。從機制上思考黨建工作的考核評價(jià)、激勵約束、督查問(wèn)責不夠，沒(méi)有從根本上形成有效的層層抓責任落實(shí)和壓力傳導機制，存在“老好人”思想，對履行職責不到位、存在問(wèn)題的基層黨組織或干部較少“動(dòng)真”精神。
三、下一步工作思路和主要措施
在今后的工作中，我將認真履行“第一責任人”的責任，團結和帶領(lǐng)區委班子同志，創(chuàng )新思路，扎實(shí)抓好基層黨建工作。
一是牢固樹(shù)立黨建主業(yè)意識。盡快轉變工作角色，切實(shí)履行黨建工作“第一責任人”的責任。認真抓好各級黨委(黨組)書(shū)記抓基層黨建工作述職評議工作，推動(dòng)各鎮街、各單位“一把手”履行黨建工作第一責任人職責，不斷加強和完善對“一把手”的教育、考核、獎懲體系建設，進(jìn)一步科學(xué)合理確定各單位在黨建工作方面的考核比例、考核方式和考核內容。建立保障機制，加大對基層黨建工作的人、財、物的投入。
二是強化黨組織在基層治理中的核心作用。當前，在加強基層社會(huì )治理的大背景下，我將結合x(chóng)x實(shí)際情況，把基層黨建工作放在全區改革發(fā)展的大局中來(lái)，一并謀劃，一并推動(dòng)。積極發(fā)揮各級黨組織在改革創(chuàng )新中的引領(lǐng)和保障作用，特別是在基層治理創(chuàng )新中的統籌引領(lǐng)作用。繼續深化鎮街領(lǐng)導直接聯(lián)系群眾制度，探索行政審批行政改革、城市管理網(wǎng)格化、社區議事會(huì )等基層社會(huì )治理新舉措。
三是圍繞提升服務(wù)推動(dòng)區域化黨建。按照“凝聚力量、共享資源、溝通黨群、服務(wù)社區”的理念，繼續推進(jìn)區域化服務(wù)黨建，重點(diǎn)抓好兩方面工作：一方面，擴大覆蓋，穩步推進(jìn)。我們要在條件成熟的區域，推廣區域化服務(wù)黨建，組建跨村居和各類(lèi)經(jīng)濟、社會(huì )組織的片區聯(lián)合黨委，建立聯(lián)席會(huì )議等機制，進(jìn)一步發(fā)揮黨組織統籌、凝聚力量作用，解決基層社會(huì )治理中的難題，推動(dòng)社會(huì )治理水平的提升。當前要特別針對xx村居發(fā)展不平衡、城鄉交錯、村居交疊，管理難度大的現狀，在城鄉結合地帶的村居重點(diǎn)推進(jìn)。另一方面，豐富內涵，強化功能作用。要把區域化黨建打造成三個(gè)平臺，即溝通民意的平臺、服務(wù)群眾的平臺、黨員發(fā)揮作用的平臺。溝通民意的平臺：把區域化黨建與鎮街領(lǐng)導直接聯(lián)系群眾制度有機結合起來(lái)，區域黨組織和黨員對下了解社情民意，傳達政策精神，對上傳遞基層訴求，建言獻策，暢通民意溝通，促進(jìn)黨群互動(dòng);服務(wù)群眾的平臺：區域化黨建工作要真正體現效果，通過(guò)整合各方資源，為群眾提供實(shí)實(shí)在在的服務(wù);黨員發(fā)揮作用的平臺：推行機關(guān)在職黨員和“兩新”黨員到社區報到，參與社區管理和服務(wù);引導退休黨員積極參與社區建設，為社區發(fā)展建言獻策;調動(dòng)年輕黨員的積極熱情，在群團工作中發(fā)揮主心骨作用，引導群團組織推動(dòng)社會(huì )管理創(chuàng )新。
四是圍繞“三個(gè)好”抓好農村基層黨建。
1、選好帶頭人，建好隊伍。認真貫徹落實(shí)市委大抓基層“1+5”行動(dòng)方案，抓好基層帶頭人隊伍建設，特別是選準配強黨組織書(shū)記;研究制定《農村黨員發(fā)展和教育管理工作細則》、《不合格黨員組織處置暫行辦法》，鎮(街)黨(工)委上管一級，提前介入，全程把關(guān)，抓好黨員“入口關(guān)”、“教育關(guān)”、“出口關(guān)”，優(yōu)化活化基層黨員隊伍;加強基層干部隊伍梯隊建設，培養壯大后備干部隊伍，強化黨在基層的基本力量。
2、建好制度，規范運作。一方面，建立完善農村“兩委”議事規則，調整和規范村“兩委”成員薪酬結構，建立村級“勤廉指數”測評指標體系，加強村級組織規范運作。另一方面，充分發(fā)揮“兩個(gè)平臺”在農村集體資產(chǎn)和財務(wù)監管方面的積極作用，接受群眾監督，實(shí)現農村資產(chǎn)、財務(wù)管理陽(yáng)光、規范。
3、定好方向，助推發(fā)展。強化區鎮村三級聯(lián)動(dòng)機制，積極引導村居選準、選好發(fā)展方向，解決發(fā)展中遇到的實(shí)際困難，找到推動(dòng)發(fā)展的有效路徑和方法。支持幫助村居黨組織在推動(dòng)發(fā)展、提升服務(wù)中發(fā)揮核心作用，樹(shù)立威信，增強戰斗力和凝聚力。
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