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    1. “不作為、亂作為、慢作為”問題專項清理工作方案

      發布時間:2025-07-04 15:45:55   來源:黨團工作    點擊:   
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      “不作為、亂作為、慢作為”問題專項清理工作方案

        按照縣“一問責八清理”專項行動安排部署,就開展“不作為、亂作為、慢作為”問題專項清理工作,制定本方案。

        一、總體要求

        深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和對河北工作重要批示指示精神,全面落實黨的十八大以來黨中央、國務院有關要求和省第九次黨代會、市第九次黨代會、縣第十二次黨代會精神,堅持黨要管黨、從嚴治黨,依法履職、履職盡責,懲教結合、注重實效的原則,堅持問題導向,聚焦優化政治生態環境、自然生態環境、市場營商環境“三個環境”建設,精準深挖細查“不作為、亂作為、慢作為”方面存在的突出問題,精準施策整改、精準執紀問責、精準健全長效機制,全面促進廣大黨員干部“四個意識”明顯增強,辦事效率明顯提高,重點難點工作明顯突破,人民群眾和市場主體明顯受益,大力營造風清氣正、擔當實干的濃厚氛圍,扎實推進中央和省、市、縣重大決策部署落實,為建設創新驅動經濟強縣、生態宜居美麗鹽山提供堅強的政治保證。

        二、主要任務及責任分工

        (一)主要清理的問題

        1.不依法履行信息公開職責,對中央和省、市、縣支持企業發展、鼓勵創新創業、改善營商環境和惠民便民等方面的政策,不印發“明白紙”“宣傳冊”,不在村務政務“公開欄”“公開墻”上進行公開,不在政務服務大廳公眾服務電子終端、政府(部門)門戶網站上進行發布,致使人民群眾和市場主體對一些好政策不了解或一知半解,落實效果不理想。

        2.對建筑施工安全、道路交通運輸安全、消防安全、企業生產安全、農村枯井封堵、坑塘管理防汛度汛等方面存在的問題隱患失管失察。

        3.對侵占損害河道、破壞水源地、污染水體、損害林地草場等行為失管失察。

        4.對制造販賣假冒商品,特別是制作和銷售假冒食品、藥品、醫療器械、化妝品等商品,制作傳播虛假違法廣告等行為打擊制止不力;對食品藥品生產銷售領域無證生產、無證銷售、無證上崗、掛靠走票、貨賬票款不一、數據造假、貨簽不符等問題失管失察。

        5.政務服務大廳“一個窗口”受理、“兩集中、兩到位”要求落實不到位,審批不透明、環節多、時間長,未履行首辦責任制或一次性告知義務,“互聯網+公共服務”工作尚未開展或功能少,無法開展網上審批等。

        6.對企業生產經營和投資者工作生活中遇到的問題推諉扯皮、吃拿卡要;行政執法不規范,違規開展涉企執法檢查,干擾企業正常生產經營;利用職權要求企業購買指定商品、接受指定有償服務,增加企業負擔。

        7.對解決人民群眾落戶難、看病難、出行難,以及子女入托難、入學難等問題消極應付,對收受紅包、禮金,開大藥方等行為制止不力;對侵害農民工權益、拖欠農民工工資等行為失管失察。

        8.對涉軍等重點群體信訪案件麻木不仁,不認真落實管控制度和措施,失崗失位失責,造成不良社會影響。

        9.對人民群眾和市場主體反映強烈的欺行霸市、搶劫搶奪、盜竊財務、電信詐騙、擾亂公共秩序等社會治安問題打擊制止不力;對人民群眾和市場主體舉報的治安問題不回復、該立案的不立案;對人民群眾和市場主體治安方面的求助冷漠推諉、出警慢;治理道路運輸超載走過場、搞變通,違規收費放行;不主動采取有效措施破解法院已經生效判決執行難問題等。

        (二)責任分工

        縣委辦公室(縣“不作為、亂作為、慢作為”問題清理工作領導小組及其辦公室,下同)負責全縣“不作為、亂作為、慢作為”問題清理工作的組織協調和推進指導,并直接負責對各鄉鎮清理工作進展情況進行匯總。

        縣委宣傳部負責組織協調新聞單位營造輿論氛圍,開展輿論監督。

        縣直機關黨委負責縣委各部門“不作為、亂作為、慢作為”問題清理工作的組織協調,對各單位清理工作進展情況進行匯總。

        縣監察局負責政府各部門“不作為、亂作為、慢作為”問題清理工作的組織協調,對各單位清理工作進展情況進行匯總。

        縣教育局負責全縣各學校“不作為、亂作為、慢作為”問題清理工作的組織協調,對各校清理工作進展情況進行匯總。

        縣財政局(國資局)負責縣內國有企業“不作為、亂作為、慢作為”問題清理工作的組織協調,對各單位清理工作進展情況進行匯總。

        縣直機關黨委、縣監察局、縣教育局、縣財政局(國資局)要按照清理工作各時間節點安排,定期向縣委辦公室報送各自分管系統的清理工作情況及相關材料??h委宣傳部要及時將新聞媒體曝光的“不作為、亂作為、慢作為”典型案例,向縣委辦公室進行反饋。

        三、時間步驟

        根據《xx縣“一問責八清理”專項行動實施方案》要求,“不作為、亂作為、慢作為”問題清理工作自2017年5月開始,至2017年11月底結束,共分制定方案、動員部署,全面清理、自查自糾,集中整改、解決問題,完善制度、總結提高4個階段。

        (一)制定方案、動員部署階段(5月)

        1.廣泛動員,統一認識。組織廣大黨員干部聚焦優化“三個環境”建設,結合“兩學一做”學習教育和全縣深化機關作風整頓等活動,認真學習中央和省、市、縣有關文件,學思踐悟、領會精神,深刻認識“不作為、亂作為、慢作為”問題對我縣堅定走加快轉型、綠色發展、跨越提升新路和加快建設創新驅動經濟強縣、生態宜居美麗xx的危害性和嚴重阻礙,真正把廣大黨員干部的思想和行動統一到縣委、縣政府的要求上來,切實增強清理“不作為、亂作為、慢作為”問題的思想自覺和行動自覺。

        2.聚焦問題,制定方案。按照縣動員大會要求,結合本地本部門本單位工作和黨員干部思想作風、精神面貌實際,堅持問題導向,研究制定好清理工作方案。各級黨組織要對清理工作方案進行集體研究,確保清理工作針對性強、可操作,真正做到能夠發現問題、能夠解決問題。

        各級各部門清理工作方案,按要求分報各系統分管部門備案。各鄉鎮直接報送縣委辦公室(縣委督查室),縣委各部門報送縣直機關黨委,政府各部門報送縣監察局,各學校報送縣教育局,縣管企業報送縣財政局(國資局)(下同)。

        (二)全面清理、自查自糾階段(5月至6月)

        1.深挖細查,找準問題。一是深入開展自查。組織所屬部門、單位和黨員干部,結合本單位工作職責和崗位職責,對照本專項列出的主要清理問題深入開展自查,徹底查清本部門本單位和黨員干部自身在“不作為、亂作為、慢作為”方面存在的突出問題。自查要堅持祛病強身目標,不怕亮丑、不怕揭瘡疤,真正做到紅紅臉、出出汗。二是廣泛征求意見。要采取網上調查、問卷調查、召開座談會、實地走訪、體驗式暗訪、聘請特邀監督員等方式,廣泛征求工作聯系單位、服務對象的意見,真正把人民群眾和市場主體對“不作為、亂作為、慢作為”方面反映強烈的問題和意見收集上來。三是認真梳理匯總。對自查和征集到的突出問題和意見要進行分類匯總,每個問題和意見都要做到具體化、案例化,都要落實到具體的部門、單位、崗位和個人,逐一進行登記。

        2.對癥下藥,自我整改。對自查和搜集的問題要深入剖析原因,分類施策,對癥下藥,制定切實可行的整改計劃,逐項逐條標明整改措施、整改目標、整改時限,牽頭領導、責任單位和具體責任人。要定期開展整改落實情況檢查,發現整改進度慢、整改不到位、整改效果不佳等問題,要及時進行糾正。

        (三)集中整改、解決問題階段(7月至9月)

        縣委辦公室對各鄉鎮、縣直各部門清理出的問題和通過網上、群眾來信來電、督促暗訪等渠道搜集的問題線索,建立臺賬,掛賬督辦,做到整改完成一件銷號一件。同時加大對零報告和查否問題的抽查力度,發現問題及時通報曝光,推動清理工作向縱深發展,讓人民群眾和市場主體切身感受到專項清理的實效。

        (四)完善制度、總結提高階段(10月至11月)

        1.完善制度。抓住群眾反映最強烈、社會最關注的問題和共性問題,認真剖析根源,有針對性地深化改革、完善制度,健全長效機制,鞏固清理和問責成果。建章立制與問題整改同步進行,凡具備出臺條件的,要盡快印發執行;尚不具備出臺條件的,要做好計劃,扎實推進,力爭早日出臺。

        2.總結提高。對清理工作開展情況要組織進行“回頭看”,做好檢查驗收。同時,認真歸納提煉工作中形成的好經驗和成功做法,為今后我縣開展常態化治理“不作為、亂作為、慢作為”問題提意見和建議。各鄉鎮、縣直各部門在11月15日前要形成專項清理總結報告,按要求報送縣委辦公室。

        四、保障措施

        (一)加強組織領導。各鄉鎮、縣直各部門黨委(黨組)要把開展“不作為、亂作為、慢作為”問題清理工作作為落實管黨治黨政治責任的具體行動,切實擺上重要日程,主要負責同志作為第一責任人,要把清理工作親自抓在手上、親自協調成立清理工作機構、親自組織制定清理工作方案,扎實推進清理工作有序開展,真正形成上下聯動、齊抓共管的工作格局,確??h委、縣政府要求不折不扣落實。

        (二)營造濃厚氛圍??h委宣傳部要協調新聞媒體通過開設專欄、專題報道等方式,廣泛宣傳報道“不作為、亂作為、慢作為”問題清理工作。各鄉鎮、縣直各部門要充分運用報刊、電視、新聞網站和微博、微信平臺等媒介,充分宣傳介紹“不作為、亂作為、慢作為”問題清理的內容、要求和意義,切實做到家喻戶曉,盡人皆知,營造濃厚輿論氛圍。

        (三)堅持分類處置。對清理出能夠馬上整改的問題,要立行立改;對需要一定時間整改的問題,要明確目標,限時整改;對需要長期解決的問題,要完善機制,持續整改。要堅持寬嚴相濟,對自查自糾主動清理并積極整改的,要減輕或從輕處理;對比較嚴重的典型問題,要嚴肅查處,體現越往后執紀越嚴。要堅持教育與懲戒相結合,正確區分清理問題的性質和實際情況,注重保護干部干事創業的積極性。

        (四)健全工作機制。一是建立周報告、月通報制度。每周各鄉鎮、縣直各部門要按分管渠道向各系統分管部門匯報工作進展及清理(問責)情況,未發現問題的,實行零報告;每月對各鄉鎮、縣直各部門工作情況進行通報。二是建立舉報登記制度??h委辦公室設立“不作為、亂作為、慢作為”問題公開舉報平臺,并與縣級機關作風整頓公開舉報平臺、縣紀委黨風政風監督舉報平臺建立協作關系,實現信息共享,廣泛收集“不作為、亂作為、慢作為”問題線索,及時向各單位進行交辦。三是建立日常推進調度制度??h委辦公室和各系統分管部門將按照省、市、縣“一問責八清理”專項行動領導小組有關安排和要求,適時組織開展工作調度,及時解決清理工作中發現的問題,安排部署相關工作。四是建立暗訪巡查制度??h委辦公室將對暗訪中發現的問題及時向各單位進行交辦;五是建立查否復查制度。對交辦問題線索查否的,按一定比例進行復查,一經查實,嚴肅追究承辦單位的責任。六是建立公開曝光制度??h委宣傳部協調縣電視臺等媒體組成若干行動小組,對全縣“不作為、亂作為、慢作為”問題清理工作開展明察暗訪和輿論監督,對典型案例公開曝光。

        (五)嚴格責任追究。對暗訪中發現或人民群眾和市場主體反映清理工作推進不力、效果不好的,將進行通報,限期整改;對組織不力、走過場、弄虛作假的,將對所涉及鄉鎮、部門、單位的主要負責人進行約談,約談后效果依然不明顯的,將按有關規定進行責任追究和問責。

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