篇一：十八大政府工作報告全文
十八大政府工作報告全文
【編者按】2020年11月8日，中共中央總書(shū)記胡錦濤代表十七屆中央委員會(huì )向中共第十八次代表大會(huì )作了題為《堅定不移沿著(zhù)中國特色社會(huì )主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會(huì )而奮斗》的報告，胡錦濤在會(huì )上宣讀了報告的要點(diǎn)。以下為報告全文：
同志們：
現在，我代表第十七屆中央委員會(huì )向大會(huì )作報告。
中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì )，是在我國進(jìn)入全面建成小康社會(huì )決定性階段召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì )。大會(huì )的主題是：高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，解放思想，改革開(kāi)放，凝聚力量，攻堅克難，堅定不移沿著(zhù)中國特色社會(huì )主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì )而奮斗。
此時(shí)此刻，我們有一個(gè)共同的感覺(jué)：經(jīng)過(guò)九十多年艱苦奮斗，我們黨團結帶領(lǐng)全國各族人民，把貧窮落后的舊中國變成日益走向繁榮富強的新中國，中華民族偉大復興展現出光明的前景，對黨和人民確立的理想信念倍加堅定、對黨肩負的歷史使命倍加清醒。
當前，世情、國情、黨情繼續發(fā)生深刻變化，我們面臨的發(fā)展機遇和風(fēng)險挑戰前所未有。全黨一定要牢記人民信任和重托，更加奮發(fā)有為、兢兢業(yè)業(yè)地工作，繼續推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì )和諧，繼續改善人民生活、增進(jìn)人民福祉，完成時(shí)代賦予的光榮而艱巨的任務(wù)。
一、過(guò)去五年的工作和十年的基本總結
十七大以來(lái)的五年，是我們在中國特色社會(huì )主義道路上奮勇前進(jìn)的五年，是我們經(jīng)受住各種困難和風(fēng)險考驗、奪取全面建設小康社會(huì )新勝利的五年。
十七大對推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設、實(shí)現全面建設小康社會(huì )宏偉目標做出全面部署。為貫徹十七大精神，中央先后召開(kāi)七次全會(huì )，分別就深化行政管理體制改革、制定“十二五”規劃、推進(jìn)文化改革發(fā)展等關(guān)系全局的重大問(wèn)題作出決定和部署。五年來(lái)，我們勝利完成“十一五”規劃，順利實(shí)施“十二五”規劃、各方面工作都取得新的重大成就。
經(jīng)濟平穩較快發(fā)展。綜合國力大幅提升，二O一一年國內生產(chǎn)總值達到四十七點(diǎn)三萬(wàn)億。財政收入大幅增加。農業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高，糧食連年增產(chǎn)。產(chǎn)業(yè)結構調整取得新進(jìn)展，基礎設施全面加強。城鎮化水平明顯提高，城鄉發(fā)展協(xié)調性增強。創(chuàng )新型國家建設成效顯著(zhù)，載人航天、探月工程、載人深潛、超級計算機、高速鐵路等實(shí)現重大突破。生態(tài)文明建設扎實(shí)展開(kāi)，資源節約和環(huán)境保護全面推進(jìn)。
改革開(kāi)放取得重大進(jìn)展。農村綜合改革、集體林權制度改革、國有企業(yè)改革不斷深化，非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展?，F代市場(chǎng)體系和宏觀(guān)調控體系不斷健全，財稅、金融、價(jià)格、科技、教育、社會(huì )保障、醫藥衛生、事業(yè)單位等改革穩步推進(jìn)。開(kāi)放型經(jīng)濟達到新水平，進(jìn)出口總額躍居世界第二位。
人民生活水平顯著(zhù)提高。改善民生力度不斷加大，城鄉就業(yè)持續擴大，居民收入較快增長(cháng)，家庭財產(chǎn)穩定增加，衣食住行用條件明顯改善，城鄉最低生活保障標準和農村扶貧標準大幅提升，企業(yè)退休人員基本養老金持續提高。
民主法制建設邁出新步伐。政治體制改革繼續推進(jìn)。實(shí)行城鄉按相同人口比例選舉人大代表?；鶎用裰鞑粩喟l(fā)展。中國特色社會(huì )主義法律體系形成，社會(huì )主義法治國家建設成績(jì)顯著(zhù)。愛(ài)國統一戰線(xiàn)鞏固壯大。行政體系改革深化，司法體制和工作機制改革取得新進(jìn)展。
文化建設邁上新臺階。社會(huì )主義核心價(jià)值體系建設深入開(kāi)展，文化體制改革全面推進(jìn)，公共文化服務(wù)體系建設取得重大進(jìn)展，文化產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，文化創(chuàng )作生產(chǎn)更加繁榮，人民精神文化生活更加豐富多彩。全民健身和競技體育取得新成績(jì)。
社會(huì )建設取得新進(jìn)步?；竟卜?wù)水平和均等化程度顯著(zhù)提高。教育事業(yè)迅速發(fā)展，城鄉
免費義務(wù)教育全面實(shí)現。社會(huì )保障體系建設成效顯著(zhù)，城鄉基本養老保險制度全面建立，新型社會(huì )救助體系基本形成。全民醫?；緦?shí)現，城鄉基本醫療衛生制度初步建立。保障性住房建設加快推進(jìn)。加強和創(chuàng )新社會(huì )管理，社會(huì )保持和諧穩定。
國防和軍隊建設開(kāi)創(chuàng )新局面。中國特色軍事變革取得重大成就，軍隊革命化現代化正規化建設協(xié)調推進(jìn)、全面加強，軍事斗爭準備不斷深化，履行新世界新階段歷史使命能力顯著(zhù)增強，出色完成一系列急難險重任務(wù)。
港澳臺工作進(jìn)一步加強。香港、澳門(mén)保持繁榮穩定，同內地交流合作提高到新水平。推動(dòng)兩岸關(guān)系實(shí)現重大轉折，實(shí)現兩岸全面雙向“三通”，簽署實(shí)施兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議，形成兩岸全方位交往格局，開(kāi)創(chuàng )兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面。
外交工作取得新成就。堅定維護國家利益和我國公民、法人在海外合法權益，加強同世界各國交流合作，推動(dòng)全球治理機制變革，積極促進(jìn)世界和平發(fā)展，在國際事務(wù)中的代表性和話(huà)語(yǔ)權進(jìn)一步增強，為改革發(fā)展爭取了有利國際環(huán)境。
黨的建設全面加強。黨的執政能力建設和先進(jìn)性建設繼續推進(jìn)，思想理論建設成效明顯，學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)取得重要成果，黨的建設改革創(chuàng )新邁出重要步伐。黨內民主進(jìn)一步擴大。干部隊伍建設取得重要進(jìn)展，人才工作開(kāi)創(chuàng )新局面。創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)和學(xué)習型黨組織建設深入進(jìn)行，基層黨組織不斷加強。黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭取得新成效。
同時(shí)，必須清醒看到，我們工作中還存在許多不足，前進(jìn)道路上還有不少困難和問(wèn)題。主要是：發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續問(wèn)題依然突出，科技創(chuàng )新能力不強，產(chǎn)業(yè)結構不合理，農業(yè)基礎依然薄弱，資源環(huán)境約束加劇，制約科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙較多，深化改革開(kāi)放和轉變經(jīng)濟發(fā)展方式任務(wù)艱巨；
城鄉區域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大；
社會(huì )矛盾明顯增多，教育、就業(yè)、社會(huì )保障、醫療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、社會(huì )治安、執法司法等關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題較多，部分群眾生活比較困難；
一些領(lǐng)域道德失范、誠信缺失；
一些干部領(lǐng)導科學(xué)發(fā)展能力不強，一些基層黨組織軟弱渙散，少數黨員干部理想信念動(dòng)搖、宗旨意識淡薄，形式主義、官僚主義問(wèn)題突出，奢侈浪費現象嚴重；
一些領(lǐng)域消極腐敗現象易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻。對這些困難和問(wèn)題，我們必須高度重視，進(jìn)一步認真加以解決。
過(guò)去五年的工作，是十六大以來(lái)全面建設小康社會(huì )十年實(shí)踐的重要組成部分。
這十年，我們緊緊抓住和利用好我國發(fā)展的重要戰略機遇，戰勝一系列重大挑戰，奮力把中國特色社會(huì )主義推進(jìn)到新的發(fā)展階段。進(jìn)入新世紀新階段，國際局勢風(fēng)云變幻，綜合國力競爭空前激烈，我們深化改革開(kāi)放，加快發(fā)展步伐，以加入世界貿易組織為契機，變壓力為動(dòng)力，化挑戰為機遇，堅定不移推進(jìn)全面建設小康社會(huì )。前進(jìn)過(guò)程中，我們戰勝突如其來(lái)的非典疫情，認真總結我國發(fā)展實(shí)踐，準確把握我國發(fā)展的階段性特征，及時(shí)提出和全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)等重大戰略思想，開(kāi)拓了經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的廣闊空間。二OO八年以后，國際金融危機使我國發(fā)展遭遇嚴重困難，我們科學(xué)判斷、果斷決策，采取一系列重大舉措，在全球率先實(shí)現經(jīng)濟企穩回升，積累了有效應對外部經(jīng)濟風(fēng)險沖擊、保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的重要經(jīng)驗。我們成功舉辦北京奧運會(huì )、殘奧會(huì )和上海世博會(huì )，奪取抗擊汶川特大地震等嚴重自然災害和在后恢復重建重大勝利，妥善處置一系列重大突發(fā)事件。在十分復雜的國內外形勢下，黨和人民經(jīng)受住嚴峻考驗，鞏固和發(fā)展了改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設大局，提高了我國國際地位，彰顯了中國特色社會(huì )主義的巨大優(yōu)越性和強大生命力，增強了中國人民和中華民族的自豪感和凝聚力。
十年來(lái)，我們取得一系列新的歷史性成就，為全面建成小康社會(huì )打下了堅實(shí)基礎。我國經(jīng)濟
總量從世界第六位上升到第二位，社會(huì )生產(chǎn)力、經(jīng)濟實(shí)力、科技實(shí)力邁上一個(gè)大臺階，人民生活水平、居民收入水平、社會(huì )保障水平邁上一個(gè)大臺階，綜合國力、國際競爭力、國際影響力邁上一個(gè)大臺階，國家面貌發(fā)生新的歷史性變化。人們公認，這是我國經(jīng)濟持續發(fā)展、民主不斷健全、文化日益繁榮、社會(huì )保持穩定的時(shí)期。我們能去取得這樣的歷史性成就，靠的是黨的基本理論，基本路線(xiàn)、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗的正確指引，靠的是新中國成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)奠定的深厚基礎，靠的是全黨全國各族人民的團結奮斗。
在這里，我代表中共中央，向全國各族人民，向各民主黨派、各人民團體和各界愛(ài)國人士，向香港特別行政區同胞、澳門(mén)特別行政區同胞和臺灣同胞以及廣大僑胞，向一切關(guān)心和支持中國現代化建設的各國朋友，表示衷心的感謝！
總結十年奮斗歷程，最重要的就是我們堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導，勇于推進(jìn)實(shí)踐基礎上的理論創(chuàng )新，圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義提出一系列緊密相連、相互貫通的新思想、新觀(guān)點(diǎn)、新論斷，形成和貫徹了科學(xué)發(fā)展觀(guān)?？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)是馬克思主義同當代中國實(shí)際和時(shí)代特征相結合的產(chǎn)物，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀(guān)和方法論的集中體現，對新形勢下實(shí)現什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問(wèn)題作出了新的科學(xué)回答，把我們對中國特色社會(huì )主義規律的認識提高到新的水平，開(kāi)辟了當代中國馬克思主義發(fā)展新境界?？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)是中國特色社會(huì )主義理論體系最新成果，是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結晶，是指導黨和國家全部工作的強大思想武器?？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想一道，是黨必須長(cháng)期堅持的指導思想。
面向未來(lái)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，對堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義具有重大現實(shí)意義和深遠歷史意義，必須把科學(xué)發(fā)展觀(guān)貫徹到我國現代化建設全過(guò)程、體現到黨的建設各方面。全黨必須更加自覺(jué)地把推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的第一要義，牢牢扭住經(jīng)濟建設這個(gè)中心，堅持聚精會(huì )神搞建設、一心一意謀發(fā)展，著(zhù)力把握發(fā)展規律、創(chuàng )新發(fā)展理念、破解發(fā)展難題，深入實(shí)施科教興國戰略、人才強國戰略、可持續發(fā)展戰略，加快形成符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求的發(fā)展方式和發(fā)展機制，不斷解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力，不斷實(shí)現科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展，為堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義打下牢固基礎。必須更加自覺(jué)地把以人為本作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的核心立場(chǎng)，始終把實(shí)現好、維護好最廣大人民根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重人民首創(chuàng )精神，保障人民各項權益，不斷在實(shí)現發(fā)展成果由人民共享、促進(jìn)人的全面發(fā)展上取得新成效。必須更加自覺(jué)地把全面協(xié)調可持續作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的基本要求，全面落實(shí)經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設五位一體總體布局，促進(jìn)現代化建設各方面相協(xié)調，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟基礎相協(xié)調，不斷開(kāi)拓生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。必須更加自覺(jué)地把統籌兼顧作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的根本方法，堅持一切從實(shí)際出發(fā)，正確認識和妥善處理中國特色社會(huì )主義事業(yè)中的重大關(guān)系，統籌改革發(fā)展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍各方面工作，統籌城鄉發(fā)展、區域發(fā)展、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內外發(fā)展和對外開(kāi)放，統籌各方面利益關(guān)系，充分調動(dòng)各方面積極性，努力形成全體人民各盡所能、各得其所又和諧相處的局面。
解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，是科學(xué)發(fā)展觀(guān)最鮮明的精神實(shí)質(zhì)。實(shí)踐發(fā)展永無(wú)止境，認識真理永無(wú)止境，理論創(chuàng )新永無(wú)止境。全黨一定要勇于實(shí)踐、勇于變革、勇于創(chuàng )新，把握時(shí)代發(fā)展要求，順應人民共同愿望，不懈探索和把握中國特色社會(huì )主義規律，永葆黨的生機活力，永葆國家發(fā)展動(dòng)力，在黨和人民創(chuàng )造性實(shí)踐中奮力開(kāi)拓中國特色社會(huì )主義更
為廣闊的發(fā)展前景。
二、奪取中國特色社會(huì )主義新勝利
回首近代以來(lái)中國波瀾壯闊的歷史，展望中華民族充滿(mǎn)希望的未來(lái)，我們得出一個(gè)堅定的結論：全面建成小康社會(huì )，加快推進(jìn)社會(huì )主義現代化，實(shí)現中華民族偉大復興，必須堅定不移走中國特色社會(huì )主義道路。
道路關(guān)乎黨的命脈，關(guān)乎國家前途、民族命運、人民幸福。在中國這樣一個(gè)經(jīng)濟文化十分落后的國家探索民族復興道路，是極為艱巨的任務(wù)。九十多年來(lái)，我們黨緊緊依靠人民，把馬克思主義基本原理同中國實(shí)際和時(shí)代特征結合起來(lái)，獨立自主走自己的路，歷經(jīng)千辛萬(wàn)苦，付出各種代價(jià)，取得革命建設改革偉大勝利，開(kāi)創(chuàng )和發(fā)展了中國特色社會(huì )主義，從根本上改變了中國人民和中華民族的前途命運。
以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導集體帶領(lǐng)全黨全國各族人民完成了新民主主義革命，進(jìn)行了社會(huì )主義改造，確立了社會(huì )主義基本制度，成功實(shí)現了中國歷史上最深刻最偉大的社會(huì )變革，為當代中國一切發(fā)展進(jìn)步奠定了根本政治前提和制度基礎。在探索過(guò)程中，雖然經(jīng)歷了嚴重曲折，但黨在社會(huì )主義建設中取得的獨創(chuàng )性理論成果和巨大成就，為新的歷史時(shí)期開(kāi)創(chuàng )中國特色社會(huì )主義提供了寶貴經(jīng)驗、理論準備、物質(zhì)基礎。
以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導集體帶領(lǐng)全黨全國各族人民深刻總結我國社會(huì )主義建設正反兩方面經(jīng)驗，借鑒世界社會(huì )主義歷史經(jīng)驗，作出把黨和國家工作中心轉移到經(jīng)濟建設上來(lái)、實(shí)行改革開(kāi)放的歷史性決策，深刻揭示社會(huì )主義本質(zhì)，確立社會(huì )主義初級階段基本路線(xiàn)，明確提出走自己的路、建設中國特色社會(huì )主義，科學(xué)回答了建設中國特色社會(huì )主義的一系列基本問(wèn)題，成功開(kāi)創(chuàng )了中國特色社會(huì )主義。
以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導集體帶領(lǐng)全黨全國各族人民堅持黨的基本理論、基本路線(xiàn)，在國內外形勢十分復雜、世界社會(huì )主義出現嚴重曲折的嚴峻考驗面前捍衛了中國特色社會(huì )主義，依據新的實(shí)踐確立了黨的基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗，確立了社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的改革目標和基本框架，確立了社會(huì )主義初級階段的基本經(jīng)濟制度和分配制度，開(kāi)創(chuàng )全面改革開(kāi)放新局面，推進(jìn)黨的建設新的偉大工程，成功把中國特色社會(huì )主義推向二十一世紀。
新世紀新階段，黨中央抓住重要戰略機遇期，在全面建設小康社會(huì )進(jìn)程中推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng )新、理論創(chuàng )新、制度創(chuàng )新，強調堅持以人為本、全面協(xié)調可持續發(fā)展，提出構建社會(huì )主義和諧社會(huì )、加快生態(tài)文明建設，形成中國特色社會(huì )主義事業(yè)總體布局，著(zhù)力保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì )公平正義，推動(dòng)建設和諧世界，推進(jìn)黨的執政能力建設和先進(jìn)性建設，成功在新的歷史起點(diǎn)上堅持和發(fā)展了中國特色社會(huì )主義。
在改革開(kāi)放三十多年一以貫之的接力探索中，我們堅定不移高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路。中國特色社會(huì )主義道路，中國特色社會(huì )主義理論體系，中國特色社會(huì )主義制度，是黨和人民九十多年奮斗、創(chuàng )造、積累的根本成就，必須倍加珍惜、始終堅持、不斷發(fā)展。
中國特色社會(huì )主義道路，就是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，立足基本國情，以經(jīng)濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開(kāi)放，解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力，建設社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟、社會(huì )主義民主政治、社會(huì )主義先進(jìn)文化、社會(huì )主義和諧社會(huì )、社會(huì )主義生態(tài)文明，促進(jìn)人的全面發(fā)展，逐步實(shí)現全體人民共同富裕，建設富強民主文明和諧的社會(huì )主義現代化國家。中國特色社會(huì )主義理論體系，就是包括鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)在內的科學(xué)理
論體系，是對馬克思列寧主義、毛澤東思想的堅持和發(fā)展。中國特色社會(huì )主義制度，就是人民代表大會(huì )制度的根本政治制度，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度，中國特色社會(huì )主義法律體系，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，以及建立在這些制度基礎上的經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會(huì )體制等各項具體制度。中國特色社會(huì )主義道路是實(shí)現途徑，中國特色社會(huì )主義理論體系是行動(dòng)指南，中國特色社會(huì )主義制度是根本保障，三者統一于中國特色社會(huì )主義偉大實(shí)踐，這是黨領(lǐng)導人民在建設社會(huì )主義長(cháng)期實(shí)踐中形成的最鮮明特色。
建設中國特色社會(huì )主義，總依據是社會(huì )主義初級階段，總布局是五位一體，總任務(wù)是實(shí)現社會(huì )主義現代化和中華民族偉大復興。中國特色社會(huì )主義，既堅持了科學(xué)社會(huì )主義基本原則，又根據時(shí)代條件賦予其鮮明的中國特色，以全新的視野深化了對共產(chǎn)黨執政規律、社會(huì )主義建設規律、人類(lèi)社會(huì )發(fā)展規律的認識，從理論和實(shí)踐結合上系統回答了在中國這樣人口多底子薄的東方大國建設什么樣的社會(huì )主義、怎樣建設社會(huì )主義這個(gè)根本問(wèn)題，使我們國家快速發(fā)展起來(lái)，使我國人民生活水平快速提高起來(lái)。實(shí)踐充分證明，中國特色社會(huì )主義是當代中國發(fā)展進(jìn)步的根本方向，只有中國特色社會(huì )主義才能發(fā)展中國。
發(fā)展中國特色社會(huì )主義是一項長(cháng)期的艱巨的歷史任務(wù)，必須準備進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭。我們一定要毫不動(dòng)搖堅持、與時(shí)俱進(jìn)發(fā)展中國特色社會(huì )主義，不斷豐富中國特色社會(huì )主義的實(shí)踐特色、理論特色、民族特色、時(shí)代特色。
在新的歷史條件下奪取中國特色社會(huì )主義新勝利，必須牢牢把握以下基本要求，并使之成為全黨全國各族人民的共同信念。
——必須堅持人民主體地位。中國特色社會(huì )主義是億萬(wàn)人民自己的事業(yè)。要發(fā)揮人民主人翁精神，堅持依法治國這個(gè)黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略，最廣泛的動(dòng)員和組織人民依法管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)、積極投身社會(huì )主義現代化建設，更好保障人民權益，更好保障人民當家作主。
——必須堅持解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力。解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力是中國特色社會(huì )主義的根本任務(wù)。要堅持已經(jīng)濟建設為中心，以科學(xué)發(fā)展為主題，以全面推進(jìn)經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、生態(tài)文明建設，實(shí)現以人為本、全面協(xié)調可持續的科學(xué)發(fā)展。
——必須堅持推進(jìn)改革開(kāi)放。改革開(kāi)放是堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的必由之路。要始終把改革創(chuàng )新精神貫徹到治國理政各個(gè)環(huán)節，堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的改革方向，堅持對外開(kāi)放的基本國策，不斷推進(jìn)理論創(chuàng )新、科技創(chuàng )新、文化創(chuàng )新以及其他各方面創(chuàng )新，不斷推進(jìn)我國社會(huì )主義制度自我完善和發(fā)展。
——必須堅持維護社會(huì )公平正義。公平正義是中國特色社會(huì )主義的內在要求。要全體人民共同奮斗、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的基礎上，加緊建設對保障社會(huì )公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權利公平、機會(huì )公平、規則公平為主要內容的社會(huì )保障體系，努力營(yíng)造公平的社會(huì )環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展權利。
——必須堅持走共同富裕道路。共同富裕是中國特色社會(huì )主義的根本原則。要堅持社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度和分配制度，調整國民收入分配格局，加大再分配調節力度，著(zhù)力解決收入分
篇二：十八大工作報告(全文兩萬(wàn)九千字)
十八大工作報告（全文兩萬(wàn)九千字）
11月8日，中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì )在北京人民大會(huì )堂開(kāi)幕。胡錦濤代表十七屆中央委員會(huì )向大會(huì )作報告。新華社記者 黃敬文 攝
堅定不移沿著(zhù)中國特色社會(huì )主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會(huì )而奮斗
——在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì )上的報告
（２０１２年１１月８日）
胡錦濤
同志們：
現在，我代表第十七屆中央委員會(huì )向大會(huì )作報告。
中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì )，是在我國進(jìn)入全面建成小康社會(huì )決定性階段召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì )。大會(huì )的主題是：高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，解放思想，改革開(kāi)放，凝聚力量，攻堅克難，堅定不移沿著(zhù)中國特色社會(huì )主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì )而奮斗。
此時(shí)此刻，我們有一個(gè)共同的感覺(jué)：經(jīng)過(guò)九十多年艱苦奮斗，我們黨團結帶領(lǐng)全國各族人民，把貧窮落后的舊中國變成日益走向繁榮富強的新中國，中華民族偉大復興展現出光明前景。我們對黨和人民創(chuàng )造的歷史偉業(yè)倍加自豪，對黨和人民確立的理想信念倍加堅定，對黨肩負的歷史責任倍加清醒。
當前，世情、國情、黨情繼續發(fā)生深刻變化，我們面臨的發(fā)展機遇和風(fēng)險挑戰前所
未有。全黨一定要牢記人民信任和重托，更加奮發(fā)有為、兢兢業(yè)業(yè)地工作，繼續推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì )和諧，繼續改善人民生活、增進(jìn)人民福祉，完成時(shí)代賦予的光榮而艱巨的任務(wù)。
一、過(guò)去五年的工作和十年的基本總結
十七大以來(lái)的五年，是我們在中國特色社會(huì )主義道路上奮勇前進(jìn)的五年，是我們經(jīng)受住各種困難和風(fēng)險考驗、奪取全面建設小康社會(huì )新勝利的五年。
十七大對推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設、實(shí)現全面建設小康社會(huì )宏偉目標作出全面部署。為貫徹十七大精神，中央先后召開(kāi)七次全會(huì )，分別就深化行政管理體制改革、推進(jìn)農村改革發(fā)展、加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設、制定“十二五”規劃、推進(jìn)文化改革發(fā)展等關(guān)系全局的重大問(wèn)題作出決定和部署。五年來(lái)，我們勝利完成“十一五”規劃，順利實(shí)施“十二五”規劃，各方面工作都取得新的重大成就。
經(jīng)濟平穩較快發(fā)展。綜合國力大幅提升，二０一一年國內生產(chǎn)總值達到四十七點(diǎn)三萬(wàn)億元。財政收入大幅增加。農業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高，糧食連年增產(chǎn)。產(chǎn)業(yè)結構調整取得新進(jìn)展，基礎設施全面加強。城鎮化水平明顯提高，城鄉區域發(fā)展協(xié)調性增強。創(chuàng )新型國家建設成效顯著(zhù)，載人航天、探月工程、載人深潛、超級計算機、高速鐵路等實(shí)現重大突破。生態(tài)文明建設扎實(shí)展開(kāi)，資源節約和環(huán)境保護全面推進(jìn)。
改革開(kāi)放取得重大進(jìn)展。農村綜合改革、集體林權制度改革、國有企業(yè)改革不斷深化，非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展?，F代市場(chǎng)體系和宏觀(guān)調控體系不斷健全，財稅、金融、價(jià)格、科技、教育、社會(huì )保障、醫藥衛生、事業(yè)單位等改革穩步推進(jìn)。開(kāi)放型經(jīng)濟達到新水平，進(jìn)出口總額躍居世界第二位。
人民生活水平顯著(zhù)提高。改善民生力度不斷加大，城鄉就業(yè)持續擴大，居民收入較快增長(cháng)，家庭財產(chǎn)穩定增加，衣食住行用條件明顯改善，城鄉最低生活保障標準和農村扶貧標準大幅提升，企業(yè)退休人員基本養老金持續提高。
民主法制建設邁出新步伐。政治體制改革繼續推進(jìn)。實(shí)行城鄉按相同人口比例選舉人大代表?；鶎用裰鞑粩喟l(fā)展。中國特色社會(huì )主義法律體系形成，社會(huì )主義法治國家建設成績(jì)顯著(zhù)。愛(ài)國統一戰線(xiàn)鞏固壯大。行政體制改革深化，司法體制和工作機制改革取得新進(jìn)展。
文化建設邁上新臺階。社會(huì )主義核心價(jià)值體系建設深入開(kāi)展，文化體制改革全面推進(jìn)，公共文化服務(wù)體系建設取得重大進(jìn)展，文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，文化創(chuàng )作生產(chǎn)更加繁榮，人民精神文化生活更加豐富多彩。全民健身和競技體育取得新成績(jì)。
社會(huì )建設取得新進(jìn)步?；竟卜?wù)水平和均等化程度明顯提高。教育事業(yè)迅速發(fā)展，城鄉免費義務(wù)教育全面實(shí)現。社會(huì )保障體系建設成效顯著(zhù)，城鄉基本養老保險制度全面建立，新型社會(huì )救助體系基本形成。全民醫?；緦?shí)現，城鄉基本醫療衛生制度初步建立。保障性住房建設加快推進(jìn)。加強和創(chuàng )新社會(huì )管理，社會(huì )保持和諧穩定。
國防和軍隊建設開(kāi)創(chuàng )新局面。中國特色軍事變革取得重大成就，軍隊革命化現代化正規化建設協(xié)調推進(jìn)、全面加強，軍事斗爭準備不斷深化，履行新世紀新階段歷史使命能力顯著(zhù)增強，出色完成一系列急難險重任務(wù)。
港澳臺工作進(jìn)一步加強。香港、澳門(mén)保持繁榮穩定，同內地交流合作提高到新水平。推動(dòng)兩岸關(guān)系實(shí)現重大轉折，實(shí)現兩岸全面直接雙向“三通”，簽署實(shí)施兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議，形成兩岸全方位交往格局，開(kāi)創(chuàng )兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面。
外交工作取得新成就。堅定維護國家利益和我國公民、法人在海外合法權益，加強同世界各國交流合作，推動(dòng)全球治理機制變革，積極促進(jìn)世界和平與發(fā)展，在國際事務(wù)中的代表性和話(huà)語(yǔ)權進(jìn)一步增強，為改革發(fā)展爭取了有利國際環(huán)境。
黨的建設全面加強。黨的執政能力建設和先進(jìn)性建設繼續推進(jìn)，思想理論建設成效明顯，學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)取得重要成果，黨的建設改革創(chuàng )新邁出重要步伐。黨內民主進(jìn)一步擴大。干部隊伍建設取得重要進(jìn)展，人才工作開(kāi)創(chuàng )新局面。創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)和學(xué)習型黨組織建設深入進(jìn)行，基層黨組織不斷加強。黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭取得新成效。
同時(shí)，必須清醒看到，我們工作中還存在許多不足，前進(jìn)道路上還有不少困難和問(wèn)題。主要是：發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續問(wèn)題依然突出，科技創(chuàng )新能力不強，產(chǎn)業(yè)結構不合理，農業(yè)基礎依然薄弱，資源環(huán)境約束加劇，制約科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙較多，深化改革開(kāi)放和轉變經(jīng)濟發(fā)展方式任務(wù)艱巨；
城鄉區域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大；
社會(huì )矛盾明顯增多，教育、就業(yè)、社會(huì )保障、醫療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會(huì )治安、執法司法等關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題較多，部分群眾生活比較困難；
一些領(lǐng)域存在道德失范、誠信缺失現象；
一些干部領(lǐng)導科學(xué)發(fā)展能
力不強，一些基層黨組織軟弱渙散，少數黨員干部理想信念動(dòng)搖、宗旨意識淡薄，形式主義、官僚主義問(wèn)題突出，奢侈浪費現象嚴重；
一些領(lǐng)域消極腐敗現象易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻。對這些困難和問(wèn)題，我們必須高度重視，進(jìn)一步認真加以解決。
過(guò)去五年的工作，是十六大以來(lái)全面建設小康社會(huì )十年實(shí)踐的重要組成部分。
這十年，我們緊緊抓住和用好我國發(fā)展的重要戰略機遇期，戰勝一系列重大挑戰，奮力把中國特色社會(huì )主義推進(jìn)到新的發(fā)展階段。進(jìn)入新世紀新階段，國際局勢風(fēng)云變幻，綜合國力競爭空前激烈，我們深化改革開(kāi)放，加快發(fā)展步伐，以加入世界貿易組織為契機，變壓力為動(dòng)力，化挑戰為機遇，堅定不移推進(jìn)全面建設小康社會(huì )進(jìn)程。前進(jìn)過(guò)程中，我們戰勝突如其來(lái)的非典疫情，認真總結我國發(fā)展實(shí)踐，準確把握我國發(fā)展的階段性特征，及時(shí)提出和全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)等重大戰略思想，開(kāi)拓了經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的廣闊空間。二００八年以后，國際金融危機使我國發(fā)展遭遇嚴重困難，我們科學(xué)判斷、果斷決策，采取一系列重大舉措，在全球率先實(shí)現經(jīng)濟企穩回升，積累了有效應對外部經(jīng)濟風(fēng)險沖擊、保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的重要經(jīng)驗。我們成功舉辦北京奧運會(huì )、殘奧會(huì )和上海世博會(huì )，奪取抗擊汶川特大地震等嚴重自然災害和災后恢復重建重大勝利，妥善處置一系列重大突發(fā)事件。在十分復雜的國內外形勢下，黨和人民經(jīng)受住嚴峻考驗，鞏固和發(fā)展了改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設大局，提高了我國國際地位，彰顯了中國特色社會(huì )主義的巨大優(yōu)越性和強大生命力，增強了中國人民和中華民族的自豪感和凝聚力。
十年來(lái)，我們取得一系列新的歷史性成就，為全面建成小康社會(huì )打下了堅實(shí)基礎。我國經(jīng)濟總量從世界第六位躍升到第二位，社會(huì )生產(chǎn)力、經(jīng)濟實(shí)力、科技實(shí)力邁上一個(gè)大臺階，人民生活水平、居民收入水平、社會(huì )保障水平邁上一個(gè)大臺階，綜合國力、國際競爭力、國際影響力邁上一個(gè)大臺階，國家面貌發(fā)生新的歷史性變化。人們公認，這是我國經(jīng)濟持續發(fā)展、民主不斷健全、文化日益繁榮、社會(huì )保持穩定的時(shí)期，是著(zhù)力保障和改善民生、人民得到實(shí)惠更多的時(shí)期。我們能取得這樣的歷史性成就，靠的是黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗的正確指引，靠的是新中國成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)奠定的深厚基礎，靠的是全黨全國各族人民的團結奮斗。
在這里，我代表中共中央，向全國各族人民，向各民主黨派、各人民團體和各界愛(ài)國人士，向香港特別行政區同胞、澳門(mén)特別行政區同胞和臺灣同胞以及廣大僑胞，向一切關(guān)心和支持中國現代化建設的各國朋友，表示衷心的感謝！
總結十年奮斗歷程，最重要的就是我們堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導，勇于推進(jìn)實(shí)踐基礎上的理論創(chuàng )新，圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義提出一系列緊密相連、相互貫通的新思想、新觀(guān)點(diǎn)、新論斷，形成和貫徹了科學(xué)發(fā)展觀(guān)?？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)是馬克思主義同當代中國實(shí)際和時(shí)代特征相結合的產(chǎn)物，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀(guān)和方法論的集中體現，對新形勢下實(shí)現什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問(wèn)題作出了新的科學(xué)回答，把我們對中國特色社會(huì )主義規律的認識提高到新的水平，開(kāi)辟了當代中國馬克思主義發(fā)展新境界?？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)是中國特色社會(huì )主義理論體系最新成果，是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結晶，是指導黨和國家全部工作的強大思想武器?？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想一道，是黨必須長(cháng)期堅持的指導思想。
面向未來(lái)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，對堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義具有重大現實(shí)意義和深遠歷史意義，必須把科學(xué)發(fā)展觀(guān)貫徹到我國現代化建設全過(guò)程、體現到黨的建設各方面。全黨必須更加自覺(jué)地把推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的第一要義，牢牢扭住經(jīng)濟建設這個(gè)中心，堅持聚精會(huì )神搞建設、一心一意謀發(fā)展，著(zhù)力把握發(fā)展規律、創(chuàng )新發(fā)展理念、破解發(fā)展難題，深入實(shí)施科教興國戰略、人才強國戰略、可持續發(fā)展戰略，加快形成符合科學(xué)發(fā)展要求的發(fā)展方式和體制機制，不斷解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力，不斷實(shí)現科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展，為堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義打下牢固基礎。必須更加自覺(jué)地把以人為本作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的核心立場(chǎng)，始終把實(shí)現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重人民首創(chuàng )精神，保障人民各項權益，不斷在實(shí)現發(fā)展成果由人民共享、促進(jìn)人的全面發(fā)展上取得新成效。必須更加自覺(jué)地把全面協(xié)調可持續作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的基本要求，全面落實(shí)經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設五位一體總體布局，促進(jìn)現代化建設各方面相協(xié)調，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟基礎相協(xié)調，不斷開(kāi)拓生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。必須更加自覺(jué)地把統籌兼顧作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的根本方法，堅持一切從實(shí)際出發(fā)，正確認識和妥善處理中國特色社會(huì )主義事業(yè)中的重大關(guān)系，統籌改革發(fā)展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍各方面工作，統籌城鄉發(fā)展、區域發(fā)展、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內發(fā)展和對外開(kāi)放，統籌各方面利益關(guān)系，充分調動(dòng)各方面積極性，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。
篇三：十八屆五中全會(huì )報告全文
中共中央政治局2018年10月12日召開(kāi)會(huì )議，決定今年10月26日至29日在北京召開(kāi)中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì )第五次全體會(huì )議，主要議程是，中共中央政治局向中央委員會(huì )報告工作，研究關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃的建議。中共中央總書(shū)記習近平主持會(huì )議。
會(huì )議認為，到2020年全面建成小康社會(huì )，是我們黨確定的“兩個(gè)一百年”奮斗目標的第一個(gè)百年奮斗目標?！笆濉睍r(shí)期是全面建成小康社會(huì )的決定性階段，“十三五”規劃必須緊緊圍繞實(shí)現這個(gè)奮斗目標來(lái)制定。當前，和平與發(fā)展的時(shí)代主題沒(méi)有變，我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，我國發(fā)展既面臨大有作為的重大戰略機遇期，也面臨諸多矛盾相互疊加的嚴峻挑戰。我們要準確把握戰略機遇期內涵的深刻變化，更加有效地應對各種風(fēng)險和挑戰，在改革開(kāi)放以來(lái)打下的堅實(shí)基礎上，堅定信心，銳意進(jìn)取，奮發(fā)有為，繼續集中力量把自己的事情辦好，不斷開(kāi)拓發(fā)展新境界。
會(huì )議指出，推動(dòng)“十三五”時(shí)期我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，必須高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì )精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，堅持全面建成小康社會(huì )、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局，堅持發(fā)展第一要務(wù)，全面推進(jìn)經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，確保如期全面建成小康社會(huì )，為實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)奠定更加堅實(shí)的基礎。會(huì )議強調，“十三五”時(shí)期，我國發(fā)展的環(huán)境、條件、任務(wù)、要求等都發(fā)生了新的變化。認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，保持經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展，必須有新理念、新思路、新舉措。發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著(zhù)力點(diǎn)的集中體現。要認真總結經(jīng)驗、深入分析問(wèn)題，把發(fā)展理念梳理好、講清楚，以發(fā)展理念轉變引領(lǐng)發(fā)展方式轉變，以發(fā)展方式轉變推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量和效益提升，為“十三五”時(shí)期我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展指好道、領(lǐng)好航。
會(huì )議指出，實(shí)現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是發(fā)展的根本目的，必須把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。必須堅持以經(jīng)濟建設為中心，從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng )新和完善宏觀(guān)調控方式，保持經(jīng)濟中高速增長(cháng)，邁向中高端水平，推動(dòng)實(shí)現更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續的發(fā)展。必須按照完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的全面深化改革總目標，加快完善各方面體制機制，進(jìn)一步轉變政府職能，為發(fā)展提供持續動(dòng)力。必須完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟法治體系，加
快法治經(jīng)濟和法治社會(huì )建設，把經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展納入法治化軌道。必須深化全方位對外開(kāi)放，妥善應對外部環(huán)境變化，推動(dòng)互利共贏(yíng)、共同發(fā)展。必須貫徹全面從嚴治黨要求，不斷提高黨的執政能力和執政水平，確保我國發(fā)展航船沿著(zhù)正確航道破浪前進(jìn)。
說(shuō)明：十八屆五中全會(huì )將于2018年10月26日-29日在北京召開(kāi)，主要議程是研究關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃的建議，本站會(huì )即時(shí)更新十八屆五中全會(huì )報告全文，敬請期待。下面與大家一起回顧十八屆四中全會(huì )報告全文：
中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì )第四次全體會(huì )議公報
(2018年10月23日中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì )第四次全體會(huì )議通過(guò))
中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì )第四次全體會(huì )議，于2018年10月20日至23日在北京舉行。
出席這次全會(huì )的有，中央委員199人，候補中央委員164人。中央紀律檢查委員會(huì )常務(wù)委員會(huì )委員和有關(guān)方面負責同志列席了會(huì )議。黨的十八大代表中部分基層同志和專(zhuān)家學(xué)者也列席了會(huì )議。
全會(huì )由中央政治局主持。中央委員會(huì )總書(shū)記習近平作了重要講話(huà)。
全會(huì )聽(tīng)取和討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問(wèn)題的決定》。習近平就《決定(討論稿)》向全會(huì )作了說(shuō)明。全會(huì )充分肯定黨的十八屆三中全會(huì )以來(lái)中央政治局的工作。一致認為，黨的十八屆三中全會(huì )以來(lái)，國際形勢錯綜復雜，國內改革發(fā)展任務(wù)極為繁重，中央政治局全面貫徹黨的十八大和十八屆一中、二中、三中全會(huì )精神，高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，團結帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民，統籌國內國際兩個(gè)大局，牢牢把握穩中求進(jìn)工作總基調，保持戰略定力，以全面深化改革推動(dòng)各項工作，注重從思想上、制度上謀劃涉及改革發(fā)展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍的戰略性、全局性、長(cháng)遠性問(wèn)題。中央政治局適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，創(chuàng )新宏觀(guān)調控思路和方式，積極破解經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展難題，著(zhù)力保障和改善民生，基本完成黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，堅定不移反對腐敗，有效應對各種風(fēng)險挑戰，各方面工作取得新成效，黨和國家事業(yè)發(fā)展打開(kāi)新局面。
全會(huì )高度評價(jià)長(cháng)期以來(lái)特別是黨的十一屆三中全會(huì )以來(lái)我國社會(huì )主義法治建設取得的歷史性成就，研究了全面推進(jìn)依法治國若干重大問(wèn)題，認為全面建成小康社會(huì )、實(shí)現中華民
族偉大復興的中國夢(mèng)，全面深化改革、完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度，提高黨的執政能力和執政水平，必須全面推進(jìn)依法治國。
全會(huì )提出，面對新形勢新任務(wù)，我們黨要更好統籌國內國際兩個(gè)大局，更好維護和運用我國發(fā)展的重要戰略機遇期，更好統籌社會(huì )力量、平衡社會(huì )利益、調節社會(huì )關(guān)系、規范社會(huì )行為，使我國社會(huì )在深刻變革中既生機勃勃又井然有序，實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會(huì )公正、生態(tài)良好，實(shí)現我國和平發(fā)展的戰略目標，必須更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規范作用。
全會(huì )強調，全面推進(jìn)依法治國，必須貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì )精神，高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅定不移走中國特色社會(huì )主義法治道路，堅決維護憲法法律權威，依法維護人民權益、維護社會(huì )公平正義、維護國家安全穩定，為實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)提供有力法治保障。
全會(huì )提出，全面推進(jìn)依法治國，總目標是建設中國特色社會(huì )主義法治體系，建設社會(huì )主義法治國家。這就是，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，堅持中國特色社會(huì )主義制度，貫徹中國特色社會(huì )主義法治理論，形成完備的法律規范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內法規體系，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會(huì )一體建設，實(shí)現科學(xué)立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化。實(shí)現這個(gè)總目標，必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，堅持人民主體地位，堅持法律面前人人平等，堅持依法治國和以德治國相結合，堅持從中國實(shí)際出發(fā)。
全會(huì )強調，黨的領(lǐng)導是中國特色社會(huì )主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì )主義法治最根本的保證。把黨的領(lǐng)導貫徹到依法治國全過(guò)程和各方面，是我國社會(huì )主義法治建設的一條基本經(jīng)驗。我國憲法確立了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導地位。堅持黨的領(lǐng)導，是社會(huì )主義法治的根本要求，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進(jìn)依法治國的題中應有之義。黨的領(lǐng)導和社會(huì )主義法治是一致的，社會(huì )主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導，黨的領(lǐng)導必須依靠社會(huì )主義法治。只有在黨的領(lǐng)導下依法治國、厲行法治，人民當家作主才能充分實(shí)現，國家和社會(huì )生活法治化才能有序推進(jìn)。依法執政，既要求黨依據憲法法律治國理政，也要求黨依據黨內法規管黨治黨。
全會(huì )明確了全面推進(jìn)依法治國的重大任務(wù)，這就是：完善以憲法為核心的中國特色社會(huì )主義法律體系，加強憲法實(shí)施;深入推進(jìn)依法行政，加快建設法治政府;保證公正司法，提高司法公信力;增強全民法治觀(guān)念，推進(jìn)法治社會(huì )建設;加強法治工作隊伍建設;加強和改進(jìn)黨對全面推進(jìn)依法治國的領(lǐng)導。
全會(huì )提出，法律是治國之重器，良法是善治之前提。建設中國特色社會(huì )主義法治體系，必須堅持立法先行，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵。要恪守以民為本、立法為民理念，貫徹社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護。要把公正、公平、公開(kāi)原則貫穿立法全過(guò)程，完善立法體制機制，堅持立改廢釋并舉，增強法律法規的及時(shí)性、系統性、針對性、有效性。堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政。健全憲法實(shí)施和監督制度，完善全國人大及其常委會(huì )憲法監督制度，健全憲法解釋程序機制。完善立法體制，加強黨對立法工作的領(lǐng)導，完善黨對立法工作中重大問(wèn)題決策的程序，健全有立法權的人大主導立法工作的體制機制，依法賦予設區的市地方立法權。深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，完善立法項目征集和論證制度，健全立法機關(guān)主導、社會(huì )各方有序參與立法的途徑和方式，拓寬公民有序參與立法途徑。加強重點(diǎn)領(lǐng)域立法，加快完善體現權利公平、機會(huì )公平、規則公平的法律制度，保障公民人身權、財產(chǎn)權、基本政治權利等各項權利不受侵犯，保障公民經(jīng)濟、文化、社會(huì )等各方面權利得到落實(shí)。實(shí)現立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據、立法主動(dòng)適應改革和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要。
全會(huì )提出，法律的生命力在于實(shí)施，法律的權威也在于實(shí)施。各級政府必須堅持在黨的領(lǐng)導下、在法治軌道上開(kāi)展工作，加快建設職能科學(xué)、權責法定、執法嚴明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。依法全面履行政府職能，推進(jìn)機構、職能、權限、程序、責任法定化，推行政府權力清單制度。健全依法決策機制，把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，建立行政機關(guān)內部重大決策合法性審查機制，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。深化行政執法體制改革，健全行政執法和刑事司法銜接機制。堅持嚴格規范公正文明執法，依法懲處各類(lèi)違法行為，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執法力度，建立健全行政裁量權基準制度，全面落實(shí)行政執法責任制。強化對行政權力的制約和監督，完善糾錯問(wèn)責機制。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，堅持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外原則，推進(jìn)決策公開(kāi)、執行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結果公開(kāi)。
全會(huì )提出，公正是法治的生命線(xiàn)。司法公正對社會(huì )公正具有重要引領(lǐng)作用，司法不公對社會(huì )公正具有致命破壞作用。必須完善司法管理體制和司法權力運行機制，規范司法行為，加強對司法活動(dòng)的監督，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。完善確保依法獨立公正行使審判權和檢察權的制度，建立領(lǐng)導干部干預司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度，建立健全司法人員履行法定職責保護機制。優(yōu)化司法職權配置，推動(dòng)實(shí)行審判權和執行權相分離的體制改革試點(diǎn)，最高人民法院設立巡回法庭，探索設立跨行政區劃的人民法院和人民檢察院，探索建立檢察機關(guān)提起公益訴訟制度。推進(jìn)嚴格司法，堅持以事實(shí)為根據、以法律為準繩，推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，實(shí)行辦案質(zhì)量終身負責制和錯案責任倒查問(wèn)責制。保障人民群眾參與司法，在司法調解、司法聽(tīng)證、涉訴信訪(fǎng)等司法活動(dòng)中保障人民群眾參與，完善人民陪審員制度，構建開(kāi)放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽(yáng)光司法機制。加強人權司法保障。加強對司法活動(dòng)的監督，完善檢察機關(guān)行使監督權的法律制度，加強對刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟的法律監督，完善人民監督員制度，絕不允許法外開(kāi)恩，絕不允許辦關(guān)系案、人情案、金錢(qián)案。
全會(huì )提出，法律的權威源自人民的內心擁護和真誠信仰。人民權益要靠法律保障，法律權威要靠人民維護。必須弘揚社會(huì )主義法治精神，建設社會(huì )主義法治文化，增強全社會(huì )厲行法治的積極性和主動(dòng)性，形成守法光榮、違法可恥的社會(huì )氛圍，使全體人民都成為社會(huì )主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅定捍衛者。推動(dòng)全社會(huì )樹(shù)立法治意識，深入開(kāi)展法治宣傳教育，把法治教育納入國民教育體系和精神文明創(chuàng )建內容。推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，深化基層組織和部門(mén)、行業(yè)依法治理，支持各類(lèi)社會(huì )主體自我約束、自我管理，發(fā)揮市民公約、鄉規民約、行業(yè)規章、團體章程等社會(huì )規范在社會(huì )治理中的積極作用。建設完備的法律服務(wù)體系，推進(jìn)覆蓋城鄉居民的公共法律服務(wù)體系建設，完善法律援助制度，健全司法救助體系。健全依法維權和化解糾紛機制，建立健全社會(huì )矛盾預警機制、利益表達機制、協(xié)商溝通機制、救濟救助機制，暢通群眾利益協(xié)調、權益保障法律渠道。完善立體化社會(huì )治安防控體系，保障人民生命財產(chǎn)安全。
全會(huì )提出，全面推進(jìn)依法治國，必須大力提高法治工作隊伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準，著(zhù)力建設一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會(huì )主義法治工作隊伍。建設高素質(zhì)法治專(zhuān)門(mén)隊伍，把思想政治建設擺在首位，加強立法隊伍、行政執法隊伍、司法隊伍建設，暢通立法、執法、司法部門(mén)干部和人才相互之間以及與其他部門(mén)具備條件的干部和人才交流渠道，推進(jìn)法治專(zhuān)門(mén)隊伍正規化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化，完善法律職業(yè)準
