“接訴即辦”該怎么“辦”？
——談基層黨組織如何貫徹《北京市接訴即辦工作條例》
2021年9月24日，北京市第十五屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十三次會(huì )議表決通過(guò)了《北京市接訴即辦工作條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），自公布之日起施行，接訴即辦從一項基層治理創(chuàng )新舉措上升為地方治理法規，由此對街鎮、社區基層黨組織和職能執法部門(mén)提出了更高更嚴的工作要求。接訴即辦立法了，我們該怎么“辦”？
首先，轉變思想上的“小別扭”，順應時(shí)代辦。自2019年北京市深化“街鄉吹哨、部門(mén)報到”改革，推出接訴即辦這一工作機制以來(lái)，街鄉鎮、社區村工作壓力確實(shí)增加了不少，壓力一方面來(lái)自于大量的群眾訴求，尤其是老舊小區、城市規劃等諸多歷史遺留問(wèn)題造成群眾對問(wèn)題解決滿(mǎn)意率低和反復訴求等情況；
另一方面，來(lái)自于市、區、街（鎮）三級考核、排名，相關(guān)部門(mén)和最基層的社區工作人員心理壓力巨大。在這種情況下，面對立法，部分基層組織和工作人員就產(chǎn)生了一些抵觸情緒，這從立法之前人大代表意見(jiàn)征集的過(guò)程可以反映出來(lái)——老百姓對立法普遍較期待，而社區工作人員表示憂(yōu)心重重。對此，筆者認為，作為《條例》執行的各級各類(lèi)主體，必須要轉變思想上的“小別扭”，從時(shí)代的高度、北京的特點(diǎn)來(lái)認識接訴即辦的重要意義。黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記九次視察北京、十四次對北京工作作出重要指示，重點(diǎn)強調的都是北京超大城市的精細化治理問(wèn)題。首都的治理要像繡花一樣精細，說(shuō)明了兩個(gè)問(wèn)題、提出了兩個(gè)要求，一是說(shuō)明城市的發(fā)展已到了一個(gè)相當高的發(fā)展階段，要從宏觀(guān)走向微觀(guān)；
二是說(shuō)明城市的發(fā)展也到了一個(gè)瓶頸階段，要從表、易走向深、難，在這一過(guò)程中推動(dòng)一系列體制機制、方式方法的深刻變革。因此，接訴即辦的立法和推行，對北京的發(fā)展必將裨益深遠，從這一點(diǎn)出發(fā)，我們有責任克服暫時(shí)的不適，主動(dòng)接納它、用好它，推動(dòng)首都深化改革發(fā)展。
其次，改變主體上的“老習慣”，黨組織統籌辦。接訴即辦是北京市黨建引領(lǐng)“吹哨報到”改革的深化，其工作體系的第一條就是明確黨的領(lǐng)導，市委統一領(lǐng)導、整體謀劃、統籌推進(jìn)接訴即辦工作，各層級各部門(mén)都要堅持黨的領(lǐng)導這一原則。雖然大部分訴求事項都是行政事務(wù)內容，但接訴即辦工作要納入屬地黨（工）委和下屬基層黨組織重要議事決策范疇，作為干部考核和選拔任用的重要依據，全面加強各級黨組織的領(lǐng)導和統籌協(xié)調，充分調動(dòng)和發(fā)揮基層支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。黨組織要負起主體責任，書(shū)記要負起第一責任人責任，把接訴即辦工作作為自己的“主責主業(yè)”，通過(guò)全程貫穿的“黨性”“黨味”“黨風(fēng)”，把黨的組織優(yōu)勢轉化為基層治理優(yōu)勢，保證這一工作真正服務(wù)于群眾“七有”要求、“五性”需求，踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，讓人民真正在改革中得實(shí)惠。
第三，破除方法上的“舊習氣”，大伙商量辦。有時(shí)候街鎮、社區所采取的為民服務(wù)措施、社區治理舉措，老百姓并不買(mǎi)賬，究其原因，是對于“密切聯(lián)系群眾”“依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾”貫徹得并不好。革命年代靠百姓，建設年代同樣要尊重人民意愿、依靠人民智慧和力量。在這方面，北京衛視《向前一步》節目為我們打了樣。我們基層在實(shí)際解決群眾訴求的過(guò)程中，不可能每個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題都能像這個(gè)節目一樣，請城市規劃專(zhuān)家、人民調解員、心理專(zhuān)家、法律專(zhuān)家等各行各業(yè)專(zhuān)業(yè)人員來(lái)研究和調解，但是這種公眾參與、協(xié)商共治的思路是社區治理中普遍適用的。在筆者所工作的街道，除了“社區會(huì )客議事廳”之外，有的社區還建立了“小院議事廳”“樓門(mén)議事廳”，大家有意見(jiàn)有建議，坐在一起一商量，先民主后集中，無(wú)法達成完全一致時(shí)再“各退一步”，運用好中國傳統鄰里文化，事情沒(méi)出樓沒(méi)出院就解決了?；鶎又卫淼恼嬲黧w是人民群眾，如果基層黨組織能充分尊重和發(fā)揮群眾力量，對于接訴即辦問(wèn)題也就不會(huì )總感覺(jué)那么“頭疼”了。
總結一下，“怎么辦”，不單是一個(gè)行動(dòng)問(wèn)題，更是一個(gè)思想和方法問(wèn)題?！稗k”這個(gè)字的繁體字“辦”，本身是后起字，本為“辨”字引申之義，由分辨是非引申為治理、辦理，這就是說(shuō)，要辦好一件事，辨是基礎，必得認真分析辨別，經(jīng)過(guò)討論、會(huì )商，然后才用行動(dòng)落實(shí)下去。只要按規律辦、按規矩辦，接訴即辦立法只會(huì )推動(dòng)
工作，不會(huì )增加負擔。
